根据区委统一部署，2019年10月28日至12月27日，区委第一巡察组对区人社局党组开展了政治巡察。2020年5月16日区委第一巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组抓整改工作情况

　　区人社局党组制定了巡察反馈意见整改方案，成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，机关各股室、区就业局、区人才交流中心、区社保服务中心负责人为成员的区人社局巡察问题整改工作领导小组（以下称领导小组），领导小组下设办公室，负责整改日常工作和组织协调、督察督办等。局纪检委另成立督查专班对各责任领导整改工作进行监督。全面加强对巡察整改工作的组织领导和责任监督。

　　二、整改完成情况

　　1.对就业专项资金使用率不高问题的整改情况。调整支出项目，严格文件规定和标准进行就业专项资金测算。按照“用足用活、支持民生、最大安排原则”，初步编制了2020年就业补助资金预算，经区劳动就业管理局、区人社局两级班子会研究，已形成了《2020年全区就业补助资金预算收支方案》，并向区政府作了报告，区政府常务会已研究通过。服务疫情后经济重振，调整支持民生项目，为了落实《关于印发〈襄阳市市本级就业困难人员和高校毕业生灵活就业社会保险补贴〉的通知》（襄人社发[2019]177号）文件精神，今年6月加强了就业困难人员灵活就业社保补贴政策宣传和培训，启动了2020年上半年就业困难人员灵活就业社保补贴申报工作。为应对疫情，今年计划加大公益性岗位开发力度。目前，已有80家单位申请公益性岗位172人。加强就业培训，计划将汉江机械厂职工活动中心三楼作为区就业训练中心场地。我们也将加大对上争取力度，确保支出项目有保障。

　　2.对就业通道狭窄问题的整改情况。积极向区政府汇报，建议将区人力资源市场建设进行立项实施。对全区人力资源服务机构进行了调查摸底，基本摸清了全区职业培训机构、人力资源服务机构的基本情况，为拓宽就业培训和就业服务渠道奠定了基础。提供多元化的人力资源服务，为解决疫情造成的人员就业和企业用工问题，采取线上线下相结合方式，开展形式多样的招聘活动，增加招聘会的场次、频率。今年元至六月，我们共组织342家企业，开展各类招聘会14场次，达成意向协议735人，线上访问7.5万人次，全区城镇新增就业3218 人。

　　3.对相关就业补贴政策宣传力度不够，政策执行力不强问题的整改情况。加大就业政策宣传力度，通过区政府网站、区劳动就业管理局“微信公众号”等媒体加大就业重点群体政策扶持宣传。依托区、镇（办）、村（社区）三级公共就业服务网络，加大就业创业扶持政策宣传，引导各类群体申报补贴，鼓励扶持各类人员就业创业。发放樊城区“三安行动”、大学生创业就业、返乡创业、精准扶贫政策汇编3000多册。疫情期间，印发了《致全区外出返乡就业创业者的一封信》，通过“微信公众号”、镇（办）人社中心加强重点就业群体等人员返乡就业创业政策、复工复产企业用工信息宣传，引导重点就业群体留在樊城创业就业。推进稳就业政策落实落地，依托“百名人社服务专员进企业专项行动”加强惠企政策宣传，组织引导辖区企业积极申报大学生就业补贴、企业吸纳困难人员社保补贴、一次性吸纳就业补贴。为加快政策落实，增强政策享受对象的获得感，按照省市要求，切实简化办事流程。加强与财政、银行的协调，按照人社部门资格审核，银行尽职调查，财政贴息的工作分工和流程，切实压缩创业担保贷款审批审核时间，让更多符合条件的企业和个人更快捷更方便享受到创业担保贷款政策，为支持企业和个人复工复产，创业就业提供资金支持。积极推进“我选湖北·相约樊城”计划，落实大学生实习实训工作。

　　4.对基层基础不厚实问题的整改情况。积极向上争取，每年以“一事一议”报告向区政府申请经费对各人社中心予以支持，同时适时向区财政申请增加预算，逐步解决十个人社服务中心经费、场地等问题。局党组采取措施加强镇办人社服务中心自身建设，整合力量，依托就业政策加大对镇办基层服务平台扶持力度，弥补基层服务平台经费缺口，重点倾斜薄弱的镇办人社服务中心给予扶持。

　　5.对部门工作衔接不紧密问题的整改情况。由政府牵头，税务、财政、人社三部门联动，明确职责，通力协作，形成工作合力推进城乡居民养老保险征收工作平稳有序开展。在全区范围内对应参保对象进行全面梳理，对应参保未参保的加大督促参保力度，采取宣传引导、上门服务等方式，实现横向到边、纵向到底，确保参保率进一步提升。及时回应群众关切，对投诉的问题及时协调解决。近期在税务部门牵头组织下，区社保中心工作人员深入镇办开展城乡居民养老保险政策培训，针对缴费存在的问题为居民做好解答；人社部门工作人员认真收集居民对生存认证的相关建议，为更好运用生存认证方式提供依据。另外，按照省人事厅关于打造“互联网+人社”、“ 23℃人社服务”的要求，我们加强了对经办人员的业务及礼仪培训，提升窗口服务水平，高质量回复群众来电来访，让群众满意。

　　6.对风险预警不及时问题的整改情况。区人社局2019年底已对全区城乡居民养老保险、被征地农民养老保险和机关事业单位养老保险基金运行情况进行了核对，并形成了专题报告。在以后的日常工作中，严格执行社保基金预警报告制度，定期向区委区政府做好汇报。

　　7.对贯彻落实上级决策部署明显拖延问题的整改情况。基本解决区就业局与区人才交流中心职能归并和人员身份、编制问题。目前，区公共就业和人才服务局、区社会保险服务中心两个二级单位人心稳定，工作推进顺畅。局党组根据人员情况及时调整了人员配置和股室职责，局内股室工作关系理顺到位。目前，以落实巡察整改为动力，区人社局系统干部职工风正心齐，人人思干，个个尽责，展示出较强的战斗力。

　　8.对班子的建设亟待加强问题的整改情况。召开了高质量巡察整改专题民主生活会,增强党组班子的凝聚力、战斗力。开展了一系列活动，全面提升干部的业务能力。局班子成员联系作风建设“攻坚年”负责的任务和项目，针对各自分管领域的难点开展深入调研，形成了一批展示服务中心工作的调研报告。整改期间每名班子成员为基层和群众领办了一到两件好事。集中开展了廉政警示教育，以案说法，切实加强党风廉政建设。

　　9.对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不细问题的整改情况。上半年，局党组制定了2020年理论中心组学习计划，理论中心组共组织学习7次。在对机关干部教育培训的形式上，除开展机关集中学习外，要求非党员干部职工也要参加机关支部每月的支部主题党日活动，从思想上接受洗礼，避免干部思想政治工作出现“真空地带”。同时，在服务社会方面，局班子通过社区“双报到”活动，认真宣传中央、省、市、区委关于加强社会治理工作部署，与联系社区扎实推进“三方共治”活动，党员干部主动认领服务岗位，协助社区做好服务居民、组织居民，推进居民的自我管理、自我教育、自我服务，促进社会自治。

　　10.对主题教育重痕迹、轻效果问题的整改情况。细化载体，深刻检视，以巡察整改专题民主生活会为载体，细化“五个一”活动，进一步强化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。征求意见，明确方向，通过设置意见箱、发放征求意见表和网络征询等方式，广泛征求了相关区直单位、党员干部、二级单位对人社局党组及班子成员的意见。专题民主生活会前做到班子成员之间互相谈心，班子成员结合日常工作与分管股室同志谈心，同时，接受党员、干部和群众的批评。交心谈心，深刻反思，领导班子和党员领导干部深入查摆问题，紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，做到落细落小、见人见事。在充分谈心交心基础上，每个班子成员认真撰写个人发言提纲，确保批评和自我批评有深度，有辣味。动真硬碰，互帮共建，对照专题民主生活会和主题教育活动检视的问题，明确时限、落实责任，真刀真枪、动真碰硬，一项一项抓好整改落实，确保彻底改、改彻底。

　　11.对意识形态责任制落实不够到位问题的整改情况。强化意识形态工作责任制，对全年意识形态工作进行安排部署。按照中央、省市区委安排部署，规范中心组学习内容。按照要求及时增补、调整学习内容进行学习，上半年共学习了7次。将意识形态工作责任制纳入局领导班子和领导干部述职述廉内容。进一步压紧压实政治责任和领导责任，推动意识形态工作责任制具体化、领导班子全覆盖。以制度保障意识形态工作常态化展开。制定了《樊城区人社局党组理论中心组2020年学习计划》，并要求今后每年年初在区委中心组学习计划（方案）印发后，也要及时结合实际，参照制定相应学习计划。同时，制定了《樊城区人社局党组意识形态和网络意识形态工作管理制度》，将其纳入区人社局制度汇编之中，作为长期坚持的管理制度之一。

　　12.对党费收缴不合规问题的整改情况。要求系统各支部对党费征收情况进行全面自查，找准党费收缴中存在的所有问题。并按有关规定规范系统各支部党员党费交纳标准，对自查出的问题按要求整改到位。人社局机关党委安排党务工作人员对人社系统党费征收工作进行检查，对发现的问题及时指出并整改，同时要求人社系统每名党员干部每月按时自觉交纳党费，各支部做好党费收缴工作台账。结合这次出现的问题，人社局机关党委将建立监管机制，每半年检查一次，每年考评一次，切实加强党费收缴及使用管理工作。人社系统各基层党支部对自查过程中发现的党费征收存在的问题进行补缴，目前已全部补缴到组织部党费专用账户。

　　13.对党组织未按时换届问题的整改情况。2019年12月13日召开党员大会选举产生了新一届党委及各基层党支部委员会成员，并向区委组织部报送人社局机关党委及各基层党支部换届选举工作开展情况。今后，局党组将严格按照《党章》、《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党支部工作条例》，认真及时做好基层组织换届和人员安排工作。

　　14.对发展党员程序不审核把关问题的整改情况。局党组书记带头开展批评和自我批评，全体班子成员深刻反思存在问题及根源，召开专题会议，研讨整改方案，深刻开展警示教育。同时，局机关党委组成专班对全系统各二级单位党建工作和党员发展工作进行全面检查，对存在的问题要求立即整改，要求各支部党员大会务必认真系统的学习和严格执行各级党内法规，确保各级组织建设规范有序。

　　15.对组织生活记录不规范问题的整改情况。局党组班子成员要率先垂范，带头规范言行，规范组织生活及相关记录，并对相关党员及其所在支部书记提出严厉批评，要求各个支部和党员对自查疏理出的问题按规定立即整改到位。组织对人社系统各党支部组织活动记录进行检查，对填写不规范的党员进行指导。建立常态化检查督办机制，定期进行检查。

　　16.对党组织设置不符合规定问题的整改情况。鉴于流动支部已无支委委员，将区人才交流中心流动党支部管理工作暂归并到区人社局机关党支部。人社局机关党支部通过电话、微信等方式联系2名流动党员补缴党费。2019年12月13日召开党员大会选举产生了新一届党委及各基层党支部委员会成员，并向区委组织部报送人社局机关党委及各基层党支部换届选举工作开展情况。

　　17.对对干部培养没有梯队意识问题的整改情况。区人社局党组认真研究，分析对策，积极做好汇报争取工作，力争在下一步全区干部人事调整和公务先招录工作中实现干部梯次配备。同时，制定了干部储备培养计划，纳入党组议事日常和重要工作内容，形成常态化工作机制。

　　18.对检查指出问题整改不到位问题的整改情况。已对问题进行整改，我单位将以这次巡视巡察为契机，进一步规范财务报销程序，建立职责明晰的财务管理制度，同时加强对财务人员的业务培训，使我局的财务工作向制度化、规范化发展，确保机关财务工作稳步有序运转。

　　19.对发放津补贴不规范问题的整改情况。区人社党组多次召开专题研讨会议，研究整改措施，由分管财务的班子成员牵头组建专班，对全系统违规发放津补情况进行清查，专人专项明确清退和处理意见，由专班依照规定流程追缴。人社局将以此次巡察为契机，认真学习贯彻中央、省、市、区关于规范津补贴发放的相关政策，完善各项财务规章制度，严肃财经纪律，加强对财务人员的业务培训，从源头上防止违规发放津补贴行为发生。

　　20.对开展“吃空饷”问题专项整治工作不到位问题的整改情况。区人社局相关科室对“吃空饷”专项整治工作进行了重新梳理，目前区人社局积极配合组织部门安排的有关“吃空晌”一系列的监督检查工作并完成近期《关于专项报送近年来受党纪政务处分及未正常上班人员有关情况的通知》中所负责的事业单位部分调查统计工作，并对发现问题的单位督办整改。下一步对我区“吃空饷”治理工作任务划分情况以及因机构改革区人社局人事管理权变化后，针对全区事业单位“吃空饷”治理工作提交合理化建议，完善相关政策，形成有效管理监督机制。

　　21.对违规列支就餐费用问题的整改情况。我局成立公务支出票据清查审核专班，按巡察组反馈意见，对历年来公务接待支出进行梳理，对其中涉及违规列支的款项进行了清退，对违规经办人员进行了批评教育，同时进一步完善管理制度，切实加强财务规范化运行。

　　22.对违规报销差旅费问题的整改情况。在今后的工作中，我们加强廉政建设，建立健全出差审批管理制度，严格差旅费报销程序，加强对差旅活动和经费报销的内控管理；分管领导、财务人员要对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整，严格履行审批程序，对超标准、超范围的差旅费用，坚决不予报销；对违反规定人员，一律严惩，追究相关责任。

　　23.对公车管理不规范问题的整改情况。今后将严格执行公车出行审批制度，如实填写应急公务出行审批表、用车事由、使用科室和人员、地点、司机、里程起止数等数据，并交由分管领导审批签字，局办公室留存备案。建立健全长效监管机制，堵塞监管漏洞。

　　24.对未使用公务卡结算问题的整改情况。我们将按照公务卡使用办法，为办公室人员和财务人员办理公务卡，以后所有公务经费支出均按要求从公务卡支出。今后，我们将进一步完善各项财务规章制度，严肃财经纪律，加强对财务人员的业务培训，一律按照公务卡结算制度，杜绝出现由个人转支现象。

　　25.对财务把关不严问题的整改情况。我们将加强对财务人员的培训和工作监督，强化审核制度执行，杜绝此类现象的出现。

　　26.对清退款未按规定上缴国库问题的整改情况。根据要求现已将该款项从零余额账户支出，转入非税账户。今后我们将严格执行财务制度，坚决按照规章制度办事。

　　27.对会计凭证装订不规范3个问题的整改情况。成立了以财务人员为主要成员的票据整理工作专班，以巡察反馈问题为工作主线，对历年来的记账凭证、支付票据及原始凭证进行全方位梳理、整理、核对。强化措施，实行了票据专人领取、专人保管工作方法，并建立了票据使用台账、票据核实销台账，对领用、核销的票据号码、金额等内容逐份登记造册，同时按照巡察办的工作要求，实行票款同行，做到应缴尽缴，并及时入账。下一步，我们将组织财务人员认真学习财务档案管理相关规定，督促财务人员规范账务管理，严格按照财务管理制度执行。

　　28.对未履行政府采购及招标手续问题的整改情况。区人社局党组召开专题整改研判会议，组建工作专班，认真查找问题根源所在，并举一反三，建章立制，确保不再出现类似问题，保持工作有序进展。下一步要求财务工作人员认真学习政府采购的相关制度，规范政府采购行为，认真落实财务报销有关规定要求。建立健全相关财务规章制度，确保以后工作不出纰漏。

　                                                                                                                  　中共樊城区人社局党组