根据区委统一部署，2019年10月28日至12月27日，区委第二巡察组对区城管局党组开展了政治巡察。2020年5月16日区委第二巡察组向区城管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组抓整改工作情况
（一）党组高度重视，抓好整改落实。局党组高度重视巡察反馈意见，于5月18日组织各城管中队长、公司经理、渣管办负责人、局机关各股室召开了巡察反馈问题整改安排会，对巡察整改工作进行了周密的安排部署。大家一致表示：要坚决落实巡察整改的要求，把巡察组反馈的整改落实，作为一项重要的政治任务，坚持高标准，严要求，不讲条件，不打折扣，全为以赴抓好各项整改落实工作。
（二）压实整改责任，强化政治担当。局党组坚持从党组班子做起，以上率下。党组书记作为巡察整改第一责任人，落实一岗双责，带头落实主体责任，其他班子成员、各股室负责人、城管中队长、公司经理、渣管办负责人结合自身工作实际负责本股室及各单位的整改落实的直接责任人。主动认领问题，做到一手抓自身整改，一手抓单位整改，层层传导压力，压实责任，从严从细把整改任务分解到每一个人头，每一个单位，做到知责、尽责、负责，形成整改落实工作合力。
（三）缜密制定方案，整改措施到位。为扎实推动整改工作的落实，局党组针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源，反思反省，从思想上进一步提高认识，端正态度，在全面抓好整改落实上形成共识，明确任务和目标，以文件形式下发《六届区委第七轮政治巡察反馈问题整改方案》（樊管党组〔2020〕10号），对巡察反馈的问题逐条逐项制定了具有可行性、可操作性的整改措施，强力推动整改工作责任落实。
二、巡察反馈意见整改完成情况
坚持以问题为导向，坚决杜绝“口头式”整改，“被动式”整改，“慢节奏”整改，“半截子”整改现象。注重培基固本、正本清源，通过集中发力，专项整治，持续整改，狠抓政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，真正把理想信念立起来、“四个意识”强起来，“两个责任”扛起来，“管党治党”严起来，城管系统持续营造风清气政的良好政治生态。
1.对城市管理工作方法思想认知不高，服务意识不够问题的整改情况。及时传达上级文件精神，落实好上级部门各项决策部署，加强政治和业务知识学习，加强思想学习，加强工作人员对城市管理相关知识学习。制定了2020年度落实“721”工作法和行政执法三项制度“763”工作法实施方案，从环卫管理、违法建设、工作考核等方面将“721”工作法落实到日常城市管理工作中。制定全局执法人员学法守法培训方案，学习行政执法三项制度“763”工作法，学习新颁布民法典以及行政执法业务知识等内容。搭建全区城管系统学习交流平台，在城管系统广泛开展 “城管大讲堂”活动，采取“党组成员带头讲、人人登台”方式，每周确定一个主题，切实提高城管系统各级领导干部解放思想、驾驭各项工作的能力和水平，增强城管系统干部队伍业务工作能力，打造一支“能力强”、“服务好”“素质高”的新时代城管队伍。
2.对“大城管”格局成效不明显问题的整改情况。建立城市管理综合协调机制，形成管理合力。调整樊城区城市管理委员会成员，进一步加强城市管理工作的组织领导，形成管理合力。
3.对民生工程和重点项目推进实施有差距问题的整改情况。持续推进“厕所革命”，圆满完成三年工作任务。全省全市“厕所革命”工作总体部署。2019年已全部按时间节点完成改建和新建任务，其中新建2座公厕取得最美公厕的挂牌成绩。积极开展生活垃圾分类，加快垃圾分类设施建设，结合我区实际制定了《2020年樊城区城乡生活垃圾分类实施方案》《2020年樊城区垃圾分类工作宣传活动方案》，目前已完成581个小区垃圾分类任务。在中心城区已建成5个再生资源回收移动驿站，2个再生资源分拣中心，现已全部投入使用，这项工作当前处于全市前列。
4.对违建防控查处、行政执法等工作效果差问题的整改情况。加大巡查管控力度，及时发现违建行为，城管执法中队采取定期摸排、日常巡查等方式，及时查处偷建抢建行为。各镇办严格落实新增违建24小时报告制度，每日汇总辖区违建巡查防控“一日一报表”并由主要领导签字后，报送至区治违办。制定了2020年度存量违法建设拆除计划，分步分批进行拆除。全面梳理行政处罚案件，本年度已向襄阳市违法建设治理领导小组办公室提交违法建设结案申请材料两次。
5.对“一手硬一手软”较突出问题的整改情况。全面推动从严治党向基层延伸，局党组定期召开会议专题研究党建工作，严格落实一岗双责，做到党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查。制订完善《基层党支部建设工作目标管理考核办法》，局党组定期对各基层党支部进行检查考核，重点围绕新形势下党的“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”五大内容开展督导，推动党建工作走上常态化、规范化、制度化轨道。
6.对执行民主集中制不严肃问题的整改情况。正确区分党组会议、行政（业务）会议、党支部会议、党小组会议，分类建立相应的会议记录本，规范会议记录程序。在研究“三重一大”项目建设方面，局项目建设专班将建设项目相关资料准备完善，整理成册，方便领导在班子会上讨论、参考使用。
7.对执行“一把手”末位表态制度不到位问题的整改情况。局党组书记、各党支部书记带头严格执行党内各项规章制度，坚决不折不扣的把纪律和规矩挺在最前面。在集体讨论重大事项时，坚持问题一事一议，其他班子成员逐一发表意见和观点后，“一把手”在综合各方面情况的基础上，最后提出自己的意见，确保民主集中制得到贯彻落实。
8.对防范化解风险意识不强问题的整改情况。区城管执法局将进一步做好对信访人员的政策解释和思想稳控工作，保障职工福利待遇。目前各环卫所退休工人所反映的问题已妥善解决。
9.对破解难题主动担当意识不够问题的整改情况。持续推进环卫体制改革，多次召开环卫体制改革专项研讨会，对各城维公司的情况包括人员、道路清扫保洁面积、机械作业车辆及作业模式进行全面统计。目前，将对清扫保洁市场化进行试点，正在做初步方案。规范生活垃圾市场代运工作。在2019年针对477个单位物业居民小区及480个老旧小区垃圾代运情况进行统计。发布《禁止非密闭、生活垃圾混合收运车辆进入转运站倾倒垃圾公告》，并在32座转运站进行张贴，从一定程度上杜绝非正规企业从事生活垃圾代运工作，进一步规范垃圾代运市场。2020年疫情过后，局组织各城维公司进行座谈，通过调整工作方法、改变作业模式逐步规范各自辖区内的垃圾代运工作。
10.对学习教育走过场问题的整改情况。科学制定中心组集中学习方案，落实中心组学习考勤制度。局党组成员定期深入基层调查研究，撰写调研报告，严格落实学习督导制度，每季度对各二级单位进行的政治理论学习进行督导检查，建立督导台帐，对党员掌握的应知应会内容进行抽查。
11.对意识形态工作责任制落实不到位问题的整改情况。将意识形态工作纳入局班子集体及班子成员个人述联述廉报告内容，在党组会议上学习研究意识形态领域的工作并对意识形态风险和宗教思想传播进行研判。
12.对网络舆情应对不力问题的整改情况。确定专人负责网络舆情动态，聘请法律顾问定期商讨舆情。
13.对党组织职能不清晰问题的整改情况。严格按照《党章》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，按照规定时限要求召开会议局党组会、党支部支委会、党小组会，分类设置会议记录本，完善会议记录，严格落实整改措施并长期坚持。
14.对组织建设不实问题的整改情况。2020年4月23日召开局机关支部党员大会进行了换届选举，2020年6月4日召开局机关退休老干部支部党员大会进行了换届选举。
15.对党内活动不规范问题的整改情况。把讨论交流发言、“双晾”纳入各支部主题党日活动议程积极开展。支部积极进入立业路社区联合开展主题党日活动。局党组不定期检查督导各支部组织活动情况。
16.对发展党员不规范问题的整改情况。2020年，局机关发展两名预备党员，环境卫生管理所培养2名入党积极分子。
17.对党内政治生活不严肃问题的整改情况。2020年7月局属各党支部认真召开“对照找差距、攻坚抓落实”专题组织生活会。
18.对党费收缴不规范问题的整改情况。局机关支部、各所支部每月严格按照《党费收缴规定》收缴党员的党费，按时缴纳到区委组织部党费专用账户。
19.对选人用人不规范问题的整改情况。2020年以来，我单位清退协管员1名，调整执法人员1名，转回环卫所人员1名，数字化指挥中心7名协管员整体划转到信息员队伍，充实一线力量。
20.对争先创优氛围不浓问题的整改情况。制定了《樊城区城市管理执法局2020年度城管队伍军事化训练方案》，从5月份开始，展开为期2个月的军事化训练，增强城管队员组织纪律性，树立良好的城管队伍形象。制定了《樊城区城市管理执法局2020年度学习培训方案》，运用多种形式，分期分类组织开展培训。截止目前共利用会议形式开展集中培训2次，定期不定期到各执法中队进行抽检培训学习情况2次。加大对一线执法人员法律法规和业务知识培训。对2020年新聘用城管队员开展培训活动，学习城市管理执法工作具体内容。制定《各城管执法中队案件评查活动方案》，推进案件评查工作，提高案件办理能力水平，各中队执法人员学习落实行政执法三项制度“763”工作法。
21.对存在形式主义问题的整改情况。加大后续跟进督办整改情况的力度，重新拟定工作程序，对于上级督办事项，及时安排整改，按期反馈整改情况，并组织人员对督办事项整改情况进行现场复核，发现问题再反馈、再督办，对督办问题实行“挂图作战”，整改完成一个，销账一个。创新督察方式，开展马路督察。局检查督办股每日采取不定路段、不定时间的方式，对各辖区路上存在市容环境问题进行检查，发现问题及时在工作群中通报并电话通知相关责任人及时处理。加大考核和问责力度，开展月检查考评，进行督办扣分，对处置、回复不力的责任单位及个人在全系统通报。区治违办对镇办巡查日报未如实上报的情况进行督办，并对各镇办每日报送的违建情况进行现场核实。加大日常巡查监管力度，坚持管控结合、以拆促控的原则，对新建、加建的违法建设，坚持快查快办，在第一时间赶到现场调查取证、启动执法程序，下达停止违法建设行为通知书，及时制止违法建设，第一时间拆除新增违建。
22.对主体责任不到位问题的整改情况。2020年8月8日局党组对党建和党风廉政建设进行研究。局机关党支部、各城维公司党支部、中队向局党组汇报2020年上半年本单位政治生态、党风廉政建设情况及领导班子廉政状况。局党组开展提醒谈话2人，廉政谈话1人，集体廉政谈话1次。
23.对教育管理不到位问题的整改情况。通过局中心组学习扩大会组织党员干部学习《城管执法工作法律风险与防范》，利用各支部主题党日活动，每周政治学习开展《监察法》《处分条例》《党内监督条例》等党纪党规的学习，加强对党员干部的党风廉政教育。
24.对帮带教育不到位问题的整改情况。指定教育帮人，为受处分干部的日常教育、管理和监督的直接责任人，并积极开展“一案一教育”。
25.对执纪问责偏轻偏软问题的整改情况。对违规违纪案件召开局党组会专题研究，对违纪当事人在区城管系统进行通报，并依规依纪处理。
26.对车辆燃油费管理不规范问题的整改情况。局党组高度重视，要求财务从新制定完善公车使用管理办法，建立车辆燃油费使用台账，严格按规定遵照落实，坚持严抓严管，杜绝此类事情再次发生。
27.对公务接待不规范问题的整改情况。组织当事人立行整改完善报销手续。下一步，将认真执行党政机关公务接待管理办法，严格规范公务接待和加班就餐，对不合要求、不合规的票据，杜绝报销入账。
28.对支出差旅费不规范问题的整改情况。对违规资金进行清退，严格按照《会计法》和财经纪律规定，严格财务审批程序和手续，对不符合报销规定、缺少必备资料的单据，拒绝报销。
29.对公款支付不规范问题的整改情况。对违规资金进行清退，严格按照《会计法》和财经纪律规定，严格财务审批程序和手续，对不符合报销规定、缺少必备资料的单据，拒绝报销。
30.对民主监督不到位问题的整改情况。局机关、各二级单位成立民主理财小组，设立“三重一大”监督员，局党组不定期对二级单位执行“四个不直接分管”制度情况进行督导检查。
31.对报销票据审核把关不严格问题的整改情况。立即整改，严格按照《会计法》和财经纪律规定，对于记载不准确、不完整的票据予以退回，并修改完善财务制度严格遵照执行。
32.对发票报销不合规问题的整改情况。严格审批程序和手续认真把关，杜绝此类现象发生。
33.对政府采购手续不到位问题的整改情况。将严格执行项目招投标管理制度，做到手续齐全，程序合规。
34.对拨付报销款项不规范问题的整改情况。将严格按照《会计法》和财经纪律规定，规范资金支付程序，建立规范的财务制度，并严格遵照执行。
35.对整改落实不到位问题的整改情况。将完善财务管理制度，完善固定资产管理办法，并严格遵照执行。
三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作
下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，不断强化政治意识和责任意识，坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，切实巩固巡察反馈问题整改成果运用，推动各项工作取得新成效。
(一)坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，特别对“三重一大”“项目建设”“道路招标”等相关事项，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平，做到坚持原则、规范程序，恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
(二)坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强作风纪律监督检查，强化权力运行制约和监督，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
(三)坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。
(四)抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。持续强化党性党规教育，坚定理想信念，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前城管工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为职工群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。
中共樊城区城市管理执法局党组
2020年8月20日 |
