根据区委统一部署，2019年10月28日至12月27日，区委第三巡察组对区残联党组开展了政治巡察。2020年5月15日区委第三巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决落实党组的主体责任

　　一是高度统一思想认识。区残联党组多次召开党组会进行分析研究，把思想和认识统一聚焦到问题的整改落实上，必须在党组的统一领导下抓整改、抓落实。区残联党组及时召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，为巡察整改夯实了政治基础。

　　二是快速组建整改领导小组和工作专班。区残联党组在最短的时间召开党组会，研究组建整改工作领导小组和工作专班。明确党组书记是整改的总责任人，党组成员和分管领导是第一责任人，科室同志是整改工作直接责任人；明确要求党组书记和其他党组成员、分管领导在整改工作中必须率先垂范，主动认领，为巡察整改工作落实提供了组织保障。

　　三是坚决做到整改工作和业务工作两不误，两促进。巡察整改是对残联工作存在的问题对症开出的“药方”，抓好整改工作就能更好的促进残联各项工作顺利开展。通过整改促进残联各项业务工作提高质量、提高水平，通过业务展现推进整改工作实实在在见成效。特别是在今年特大疫情的特殊情况下，区残联一班人通过防疫工作开展了大走访活动，开展了慰问活动，深入残疾人家庭，倾听和了解残疾人家庭和残疾人的真实需求和心声，也为残联的整改工作创造了良好条件。

　　二、坚持问题导向，不打折扣，从严从实抓好整改工作

　　1.关于政策宣传力度不够问题的整改情况。通过全国助残日、残疾人动态更新培训、辅具集中发放、残疾人预防日等集中活动宣传惠残政策。结合今年特大疫情，开展区、镇（办）、村（社区）三级残联干部“千名干部进千家”走访探视活动，了解残疾人的需求和残疾人的现状，倾听了残疾人的意见和建议。同时利用新媒体、微信、QQ群宣传惠残政策，提升了残疾人对国家惠残政策知晓率。

　　2.关于实地走访调研督办不细问题的整改情况。由于今年疫情的影响，区残联党组出台了2020年儿童康复工作方案，对有需求救助儿童通过疫情期间大走访和入户调查工作进行调查摸底，5月至8月共有179名儿童进机构康复，康复率90%，精准康复录入率93%，居全市第一。加强与上级残联的信息对接，保证各类儿童康复需求。加强对定点机构的监管，要求对每一位康复儿童都要建立台账，区残联加大对康复儿童家长的回访力度，发现问题及时与定点机构对接和协调。出台了专项资金使用管理办法，对儿童资金的使用采取跨年度结账和据实结算方式，最大限度把有限资金用在刀刃上。

　　3.关于对推动和落实上级决策部署不够问题的整改情况。区残联印发《关于申报建设樊城区“阳光家园计划”的通知》，要求各镇（办）和有条件的村（社区）积极申报，并主动对接镇（办）开展申报。印发《樊城区2020年“阳光家园计划”项目实施方案》《樊城区残疾人托养服务绩效评价制度》《樊城区残疾人阳光家园托养人员审批表》《托养服务协议书》，坚持公开、公平、公正的原则，严格按照规定审批资助对象，加大对阳光家园的精细化管理。

　　4.关于解决贫困精神病患者免费服药问题作为不够问题的整改情况。确定市安定医院为樊城区免费服药定点机构，加大与市安定医院对接，通过共同努力，该医院简化程序，取消了检查费用的收取，根据医学诊疗只做门诊诊疗。加大与镇（办）、村（社区）的对接和督办力度，签订了“区残联精神病患者免费服药服务协议”，简化取药相关手续。加大对领卡患者的回访力度，督办村（社区）对免费服药精神病患者领卡就必须取药，取药就要坚持服药。今年已办理免费服药卡391张，实际领药293人，完成75%，整改效果明显。

　　5.关于对策研究不够问题的整改情况。区残联印发了《樊城区残疾人辅助器具适配申请流程及注意事项》《樊城区残疾人辅助器具发放标准目录》及《2020年樊城区残疾人辅具适配服务管理方案》，建立辅助器具管理发放的台账。印发《关于做好2020年樊城区残疾人辅助器具精准适配服务工作的通知》，通过动态更新加大筛查。加大向上级残联的汇报，争取更多的辅具配置。主动向区政府汇报，加大区残联采购力度。截止到8月底，全区共筛查出各种需求的辅具39种，共计921件。

　　6.关于专项资金使用不规范问题的整改情况。集中学习《湖北省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》。印发《财务管理监督制度》《财务人员岗位职责》《专项资金使用管理制度》，把资金使用关进制度的笼子。凡重大资金和专项资金使用，区残联党组必须经过集体研究，让理财小组人员根据政策充分发表意见。财务人员对上级下达的专项资金，每月都细化资金额度情况，分发到各分管领导和科室，各科室和分管领导按照工作方案，把握好工作开展的进度，坚决做到专款专用。

　　7.关于对审计指出问题整改不到位问题的整改情况。区残联主动与区公安分局、区民政局和10个镇办建立适时联系制度，每月开展一次数据比对，杜绝对“两补”资金的重复领取和死亡后继续领取的问题。对遗留发放的尚未追缴到位的“两补”资金，成立工作专班，深入到相关镇（办）、村（社区），与死亡残疾人家属见面对接全力追缴。关于残疾人个性化签约服务工作，残联党组在新华医院加挂樊城区残疾人中心社区康复站牌子，利用新华医院专业康复团队，承担樊城区2020年残疾人个性化签约服务工作。主动协调区卫健局联合下文，要求按照残疾人自愿的原则，把残疾人个性化签约服务和公共卫生服务职能移到康复站开展，确保签约就有服务，从根本上解决签约不服务的问题。

　　8.关于对残联工作缺乏系统性研究问题的整改情况。在康复工作上，按照省、市残联要求，区残联出台了《2016--2020年樊城区残疾人精准康复实施方案》，重点强化工作措施和细化工作流程。加大对项目落实力度的监管，针对不同项目，制定个性化实施方案，确保康复效果。在完善阳光家园建设上，印发《关于申报建设樊城区“阳光家园计划”的通知》，对各镇、办上报符合条件的，区残联将进行实地考察、调研、收集材料，成熟一个扶持建设一个。强化对阳光家园的标准评价，印发《樊城区残疾人托养服务绩效评价制度》，通过公平高效的监督和评价，不断提高残疾人托养服务水平，把阳光家园办成真正的残疾人之家。在做好做实农村贫困残疾人培训工作上，从实际出发，向两个镇发放200份樊城区农村贫困残疾人实用技术需求调查表，目前收集了实用技术栽培、养殖技术等6大类服务需求。根据调查需求，党组将进行专题研究，聘请第三方专业机构，开展残疾人最需求的实用技术培训，确保培训后，有一批残疾人实现就业和创业，使残疾人得到实实在在的实惠。

　　9.关于对担当意识不强问题的整改情况。认真贯彻市委书记李乐成同志在全市作风建设“攻坚年”的讲话精神，坚持以上率下抓攻坚，以身作则，做好示范，对上级的重要决策和部署，班子成员率先垂范抓落实，残联干部的精神风貌，担当作为都有了新变化。组建得力的3人工作专班，积极参与松鹤路以南片区棚户区改造征迁工作。两个半月的时间已完成15户签约，担当意识发挥了主要作用。针对少数同志工作相互推诿的问题，党组及时开展提醒谈话。加大对库存辅具的发放力度。2019年市残联拨给樊城区残联3辆电动轮椅，康复部2019年7月10日发放定中门一辆，2020年1月10日发放王寨一辆。

　　10.关于履行党建职责不到位问题的整改情况。区残联党组牢固树立正确的政绩观，将抓好党建工作作为最大的政绩、最重要的工作来抓。定期召开党组会议，专题研究党的建设工作，制定了区残联党建工作方案和党风廉政建设工作方案，认真查找廉政风险点和工作短板，把防范风险和化解风险落实在工作中，使残联党员干部始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实意识形态工作，党组坚持每半年研究一次意识形态工作。严格执行党组中心组理论学习制度，把意识形态工作纳入学习内容。扎实开展“学·听·跟”活动，充分发挥残联桥梁纽带作用，把残疾人这个特殊群体紧密地团结在党和政府的周围。区残联党组分别于6月12日、8月28日召开支部换届选举，产生机关支部和退休支部，强化了党的基层组织建设。

　　11.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题的整改情况。把理论学习贯穿残联工作全过程，区残联党组坚持抓好中心组学习，将中心组学习与党员干部集中学习相结合，采取集中学习与分散自学相结合等多种方式，突出学习党的十九大及十九届三中、四中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想。抓好支部主题教育活动，创新活动载体，5月下旬，机关支部与包保肖家台社区支部联合开展以“三方共治”为主题的支部党日活动。做好主题教育内容安排和交流发言，党组书记带头讲党课，机关党员干部轮流谈体会、谈问题。通过学习讨论及交流活动，党员干部对党的理论知识知晓率显著提高。

　　12.关于“三会一课”平淡化问题的整改情况。强化机关党支部的建设，召开支委会，研究支部工作，对各委员职责进一步明确。召开党小组会议，认真倾听党员心声，了解党员干部的思想、学习和工作动态。召开党员大会，6月12日召开党员大会，倾听党员和老干部对支部建设的意见和建议。认真开展领导干部讲党课。残联党组召开“迎七一讲党课献礼建党99周年”支部主题党日，党组书记带头为大家上了一堂生动有意义而又接地气的党课。区残联党组要求每一位党组成员都按要求结合工作实际讲好党课，扎扎实实地把“三会一课”制度在残联落实好。

　　13.关于支部主题党日活动形式化问题的整改情况。在支部主题党日召开前，支部都要召开专题会议，研究相关议程，支部战斗堡垒作用不断加强。残联党组围绕区委政府中心工作，将党建带群建落到实处，确保残联各项工作不偏离方向。加强退休党员教育管理，通过2次座谈会，确定成立机关退休党员支部，在7月份支部主题党日活动中，72岁的原党组书记领誓入党誓词。

　　14.关于党员发展工作重视不够问题的整改情况。残联党组将“三支一扶”人员作为2020年发展对象重点培养。并参加区委发展对象培训班，下一步将按组织程序落实。党组注重培养新入职的公益性岗位中非党工作人员，优中选优，作为机关支部2021年入党积极分子培养。

　　15.关于未按要求建立离退休党员支部问题的整改情况。8月28日，经过全体党员选举产生了退休党支部书记。

　　16.关于党费收缴不规范问题的整改情况。认真学习樊组通[2017]23号精神，对照通知要求，党组要求对每一名党员的党费进行重新核实计算，做到应补尽补，并按《党章》规定及时足额交纳党费，通过整改，党费缴纳已经制度化、常态化。

　　17.关于混岗问题的整改情况。党组成员定期与分管科室干部开展谈心谈话，及时关注掌握干部思想动态。目前，党组已向区编办及有关部门汇报，争取早日解决空编问题。待人员到位条件成熟后，适时组织开展中层干部轮岗，逐步解决区残疾人就业服务所干部与机关科室干部混岗问题。

　　18.关于党风廉政建设抓而不实问题的整改情况。制定2020年党风廉政建设工作方案，结合残联实际，把资金使用、残疾证办理等方面作为党风廉政建设主要风险防控点，真正做到党风廉政建设和开展业务工作同研究、同部署、同落实。把纪律和规矩挺在前面，每个主题党日活动，都把《准则》《条例》纳入学习内容，同时把《准则》《条例》及上级印发的典型案例纳入党组中心组学习重要内容。党组书记分别与每名班子成员开展提醒谈话，分管领导分别与分管科室负责人开展交心谈心、提醒谈话，残联党员干部的风险意识、纪律规矩意识明显提高。

　　19.关于制度执行不严问题的整改情况。认真贯彻落实民主集中制，重大问题、重要资金坚持集体研究讨论，认真履行“一岗双责”。党组成员分工明确，各司其职，各尽其责。严格执行“三重一大”制度，凡工作中涉及的重大事项，必上会讨论、集体决策。严格执行“四不一末”制度，目前共召开5次党组会议，专题研究“三重一大”事项。

　　20.关于全面从严治党意识淡薄问题的整改情况。残联党组严格按照相关要求，重要的会议、重大的资金研究都要向纪委报备。落实好支部纪检委员监督职责，在支部主题党日中，纪检委员都要传达上级纪委精神，通报相关案例，结合残联工作展开讨论，警示党员干部。在研究财务、工程建设和物资采购等工作时，要求纪检委员列席会议并发表意见，充分发挥纪检委员的监督作用。加强档案管理，加大对工作人员的管理，明确干部职责分工。

　　21.关于执行“三重一大”不规范问题的整改情况。党组通过集体酝酿，明确民主理财小组成员及“三重一大”监督员。党组支持“三重一大”监督员工作，凡工作中涉及的重大事项，都要征求监督员意见，在讨论过程中“三重一大”监督员必须发表监督意见，通过对党组决策的监督，规范了决策行为，防范了决策风险，助推残联事业高质量发展。

　　22.关于对定点医疗机构的监督管理缺位问题的整改情况。残联党组于2019年取消同和医院精神病免费服药定点机构资格。与市安定医院签订《合作协议书》，做好监督管理，要求对精神病患者及家属热情接待，周到服务取药，规范记录受助病人档案。区残联定期回访医院，核实领药情况，确保医院发放精神类药品。定期回访患者，了解服药情况，督促领取药品进度，做到对患者情况清、底子明、措施实、康复好。

　　23.关于对残疾人证办理审核监管不到位问题的整改情况。严格残疾人证的办理审核监管，对10个镇（办）原文转发《襄阳市实施<中华人民共和国残疾人证管理办法>方案》。根据《襄阳市实施<中华人民共和国残疾人证管理办法>方案》制定残疾人证办理事项程序，下发10个镇（办）并要求各村、社区张贴宣传。已增加市第一人民医院、市中医医院、襄阳爱尔眼科医院三家医院为残疾评定医院。规范残疾人证核发与管理工作，办证大厅对残疾评定申请人基本信息审核把关，评定医院对其残疾类别、等级进行评定，申请人在居住地或户籍地办证公示5个工作日无异议后，残疾等级一、二级由残联主要领导审核，三、四级由分管领导审核。区残联下发通知，要求10个镇（办）每月底及时通过“两补”系统停发已死亡人员“两补”，并继续追缴多发资金。2018年对不符合条件的残疾人发放的燃油补贴全部追回。

　　24.关于残疾儿童康复定点机构名册有误问题的整改情况。已提供襄阳市定点机构名册和省级定点机构名册。

　　25.关于财务报销手续不规范问题的整改情况。印发《财务管理监督制度》，严格按照财务制度规范财务报销票据真实性、完整性。分管领导向有关责任人进行了提醒谈话，从严执行财经纪律，对再次出现类似问题坚决追责问责。残联党组严格执行“三重一大”制度，凡涉及到重大资金，必上会讨论、集体决策，民主理财小组成员及“三重一大”监督员发表监督意见。未经党组研究的资金，财务人员不得拨付相关资金。

　　26.关于会计基础工作不规范问题的整改情况。解除临时聘用会计，规范支付系统操作，避免管理漏洞和廉政风险。

　　27.关于加班就餐管理不规范问题的整改情况。完善《财务管理监督制度》，实行财务审批“一支笔”，规范报销相关程序和手续。同时，充分发挥机关民主理财小组成员及“三重一大”监督员的作用，定期开展监管抽查。严格工作日午餐管理，对相关责任人批评教育，要求机关全体党员干部举一反三，深刻吸取教训。

　　28.关于公车管理不规范问题的整改情况。严格按照公车管理办法规范管理，对公务车辆维修及保养服务和车辆保险服务，严格按照区政府采购协议供应商名单执行。安装GPS定位系统，因服务残疾人需要使用公车实行《派车单》。

　　三、建章立制、持续发力，坚定不移地把整改进行到底

　　残联党组将以此次巡察整改为契机，严格落实党建工作主体责任，继续把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中。针对反馈问题，能够及时解决的问题，立行立改，对群众反映强烈的，立即深入基层开展调查研究，问计于基层，问计于民；对一时不能解决的，研究解决问题方案，限时解决；对制度不健全，矛盾突出的问题，从建章立制补短板着手，建制度管长远，把权力关进制度的笼子，研究制定及完善了《樊城区残联0-15岁残疾儿童康复训练专项资金监管办法》《樊城区残疾人托养服务绩效评价制度》《专项资金使用管理制度》等8项制度，让机关干部遵章办事有章可循。同时，督促巡察整改工作专班人员按照要求在党内通报并向社会公开整改情况。

　　对完成整改的问题，仍要持续关注、持续发力，对好的做法要固化下来，形成长效机制；对正在整改的，需要残联党组和残联干部职工共同努力，以时不我待的精神、咬定青山不放松，整改不彻底坚决不撤兵。巡察整改后，加大回头看的力度，确保各项工作时时处处按照纪律规矩办事。

　　作为残联人，要通过整改，牢记初心和使命，充分发挥好“桥梁”和“纽带”作用，要把党和政府的惠残政策不折不扣落实到残疾人身上，把广大残疾人紧密地团结在党和政府周围，真正做到小康路上残疾人一个也不能少。

　　                                                                                                                 中共樊城区残联党组