9月1日，《中共襄阳市委关于推进清廉襄阳建设的实施意见》正式出台（以下简称《实施意见》），这是市委对当前和今后一个时期推进清廉襄阳建设的纲领性文件。

清廉襄阳如何建设？制定了哪些主要措施？近日，记者采访了文件起草的有关负责人，围绕《实施意见》的重大意义、主要目标、具体措施等作权威解读。

着眼全局推动全面从严治党向纵深发展

建设清廉襄阳，不只是口号，有明晰的目标，更有方略和“路线图”！《实施意见》把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为重要方略，制定的行动“路线图”既做到了统筹推进，又突出了重点工作，充分彰显了在坚持中深化、在深化中创新的工作思路和要求。

“《实施意见》坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，立足一体推进不敢腐不能腐不想腐方略。”该负责人表示，建设清廉襄阳是贯彻落实全面从严治党方略的重要举措，是推进社会治理现代化的重要内容，是加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起的重要保障，为高水平谱写清廉湖北建设的襄阳篇章，我市出台了《实施意见》。

《实施意见》明确，清廉襄阳建设的主要目标是，到“十四五”末，全市各级党组织落实管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，政治生态更加纯净。

建设清廉襄阳坚决着眼建设政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优，围绕构建清明的政治生态、树立正确的选人用人导向、大力弘扬严实作风、持续优化发展环境，提出了4个方面12条重要举措。

政治生态是引领保障。在构建清明的政治生态方面，从强化党的政治建设、严肃党内政治生活、压紧压实主体责任，持之以恒惩贪治腐等方面作出部署。特别是在压紧压实主体责任方面，《实施意见》指出，要严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把清廉襄阳建设作为落实管党治党政治责任的重要内容、各级党委（党组）要建立健全政治生态分析研判机制，每半年至少专题研究一次全面从严治党工作等。

选人用人是重要导向，《实施意见》指出，将树立正确的选人用人导向，着重从选用清廉有为干部、强化选人用人监督方面开展工作。

干部作风是事业保证。在大力弘扬严实作风方面，《实施意见》指出，将围绕持续整治享乐主义、奢靡之风；纠治形式主义、官僚主义；激励和保护干部担当作为方面下功夫。

在持续优化发展环境方面，《实施意见》围绕优化政务服务环境、规范执法司法行为、构建亲清新型政商关系提出了具体要求。

全市一盘棋营造崇廉尚廉促廉氛围

“在该《实施意见》基础上，市有关部门和单位分别牵头制订清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居以及清廉家庭、清廉文化建设等7个具体实施意见，形成了‘1+7’工作布局。”该负责人介绍，“1+7”工作布局，贯通党风政风社风民风，形成全社会齐抓共建、相互促进、全面推进的清廉襄阳建设格局。

建立清廉机关。以创建“模范机关、清廉机关、文明机关”为抓手，高质量推进机关党的建设，严格机关党员日常管理，努力把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。要重点纠治“庸懒散”等“机关病”等。

建立清廉企业。坚持党的领导和完善公司治理相统一，建立国企党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，强化对国企领导人员特别是“一把手”的监督制约，构建纪检监察、审计、国资综合监管体系。要严肃查处靠企吃企、设租寻租、违规担保等。

建立清廉学校，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握意识形态主导权，以“五个思政”改革创新夯实“三全育人”。主要纠治学术不端、师德失范等。

建立清廉医院。把党的全面领导融入医院管理全过程，健全现代医院管理制度体系，深化卫生健康综合改革和医保制度改革，建立药品安全风险隐患清单制度。要加强医德医风，重点打击收取“红包”等。

建立清廉村居。学习借鉴新时代“枫桥经验”，深入开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，实施“红色头雁”计划，构建党建引领下的乡村治理体系。要坚决查处民生领域贪污侵占等。

建立清廉家庭。充分挖掘优秀传统家规家训，广泛开展家庭家教家风建设活动，以“树清廉家风·创最美家庭”活动为载体，选树清廉家庭典型，推动形成家庭文明新风尚等。

建立清廉文化。要加强职业道德教育，大力推进诚信政府建设等工作。把弘扬清廉文化作为精神文明建设的重要内容，纳入文明城市、文明村镇、文明单位等创建内容和考核体系，坚持开展党风廉政建设宣传教育月活动，在全社会营造以清为美、以廉为荣的价值取向等。

齐抓共管全面推进清廉襄阳建设格局

如何确保《实施意见》顺利推进，从而促进襄阳经济社会和谐发展？相关负责人也对此作出了解答。《实施意见》明确指出，各级党委（党组）要坚决扛起清廉襄阳建设的主体责任，市县乡村四级联动，把清廉襄阳建设融入落实“十四五”规划之中。市委成立清廉襄阳建设领导小组，清廉襄阳建设领导小组下设办公室。各级党委（党组）每年底向上一级党委书面报告清廉建设推进情况。

着力夯实部门责任。坚持清廉载体建设与业务工作有机结合、同步推进，由市委宣传部、市委直属机关工委、市妇联党组、市教育局党组、市农业农村局党组、市卫健委党组、市国资委党委牵头，市纪委监委相关派驻机构配合，会同其他责任单位，研究制定各清廉载体建设具体推进方案并组织实施，形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。牵头单位定期向领导小组办公室报送工作情况，推进清廉襄阳建设主题化、载体化、具体化。相关配合单位按照分工要求制定年度具体工作方案，明确责任、时间节点、保障措施，协助牵头单位抓好工作落实。发挥主流媒体、新媒体的作用，充分展示清廉襄阳建设的动态信息、先进典型、工作成果，助推清廉襄阳建设，营造良好社会氛围。

同时，《实施意见》还明确要求，各级党委和纪检监察机关要把推进清廉襄阳建设情况作为巡察、日常监督的重要内容，纳入全面从严治党主体责任考核之中，对重视不够、工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改，严肃问责。