根据区委统一部署，2020年11月2日至2021年1月15日区委第一巡察组对区市场监管局党组开展了政治巡察。2021年3月19日区委第一巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　1.成立整改工作领导小组。局党组高度重视，立即召开巡察整改专题会议，研究巡察整改工作，成立以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，整改工作领导小组下设办公室，由党组副书记担任办公室主任。领导小组对照反馈意见进行逐一研究并制定整改方案，并在规定时间内报送巡察整改方案。

　　2.切实落实整改方案压实责任。根据巡察整改方案要求，领导小组对整改工作进行逐一责任分解，理清源头，分别落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确具体整改完成时限，对工作中的错误及时纠正，对作风问题进行整改。整改期间，党组书记认真履行第一责任人职责，定期听取整改进度汇报，督查整改措施落实情况，做到切实整改，见人见事。

　　3.构建长效机制。通过此次巡察整改，我局进一步完善了体制机制，内部管理更加周密，制度执行更加严格。切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要契机，结合市场监管工作实际，对现行制度进行了修改，进一步完善财务管理制度、“三重一大”事项决策制度、机关考勤制度等，并在全局范围内进行深入学习，明确了各岗位和责任人的职责，构建了长效工作机制，确保整改取得实效。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和市场监管的重要批示精神方面。围绕党的路线方针政策和习近平总书记关于市场监管重要指示批示精神，根据上级要求和市场监管工作实际，制定了《2021年度中心组学习计划》，丰富了学习内容、细化了学习安排。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真研读习近平总书记重要论述。立足“大市场、大质量、大监管”，坚持把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，不断提高理论素养和思维能力，切实用理论武装头脑、凝心聚力、指导实践、推动工作。紧紧围绕区委区政府中心工作，始终坚持发展第一要务，紧紧抓住并用好战略机遇期，始终保持解放思想的自觉、担当作为的本领和永不懈怠的追求。进一步落实好优化营商环境、严守“四大安全”底线，统筹各类要素资源，全力促进市场监管工作的智慧化、监管队伍的专业化。不断谋划务实举措，压实工作责任，全面抓好优化营商环境、知识产权保护发展、提升监管服务能力、队伍建设等工作。狠抓食品药品、特种设备安全、优化营商环境，加强“证照分离”改革、事中事后监管、执法办案等全过程服务管控。建设一流队伍，按照“业务素质高、专业性强”的目标要求，引导市场监管队伍持续增强服务发展的使命感、紧迫感、责任感和荣誉感，进一步提升全区市场监管服务发展水平。

　　2.履职尽责方面。一是规范“双随机一公开”检查。出台《樊城区市场监督管理局“双随机、一公开”抽查结果运用办法（试行）》，进一步加强抽查结果运用；明确“双随机、一公开”监管工作部门职责，完善双随机联查机制，形成监管合力，提高执法效能。定期对市场主体库进行更新，合理制定2021年度双随机抽查计划，明确抽查领域和抽查内容，提高检查的针对性和时效性；积极组建监管专家库，全面提升市场监管能力和水平，以提高检查结果的准确性。二是严格公正执法。在市局委托下，严格遵循合法原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则和综合裁量原则，依法正确行使行政执法自由裁量权，进一步规范行政处罚行为；加强对执法人员的业务培训，提升干部队伍整体执法工作水平。完善议案工作机制，细化案件审理规则，为依法行政提供保障；对2019-2020年度案件进行案件评查全覆盖，对自查问题立行立改，对行政复议纠错案件相关责任人进行问责，不断规范执法行为。三是强化食品安全监管。进一步落实食品安全党政同责，细化食安委成员单位责任分工，将各成员单位工作完成情况纳入食品药品安全目标考核项目，形成日常监管合力；对农村集体聚餐餐饮服务要求、申报程序、食品安全指导内容和食物中毒报告制度进行了规范，防范食品安全风险；牵头组织生猪屠宰管理工作部门联席会议，联合执法，合力整治私屠乱宰行为。约谈全区大型商超和农贸市场开办方，压实食品安全工作责任，进一步明确市场主体办理健康证范围及标准，规范食品生产经营从业人员健康管理。按照疫情常态化管理的要求，加大对大型商超及农贸市场的督办检查力度，及时公示检查抽查情况。四是强化药品、化妆品安全监管。严格药品（医疗器械）经营监管，对照检查标准，按照工作程序严格开展现场核查工作；按照“四个最严”的要求履行药品监管责任，组织开展规范零售药店处方药销售管理专项整治行动，将其作为药品监管年度重点工作任务来抓，纳入年度考核；探索开展智慧化、信息化药品监管，鼓励辖区零售药店通过网上第三方平台问诊，在互联网平台医院进行远程医师开方，线上线下执业药师审方的方式，严格处方药凭处方（电子处方）销售；加强不良反应监测上报，将不良反应监测报告工作与日常检查、风险排查相结合，督促医疗机构严格落实药品不良反应和医疗器械不良事件报告制度。五是强化市场主体服务监管。对“长期未经营、失联企业、僵尸企业”开展清理，持续优化营商环境。推行“1234”信用修复服务模式，以“能修尽修，能简尽简，能快尽快”为原则，实行“容缺”修复、“无申请”修复、“主动提前”修复，开通咨询服务热线，对异常经营企业加强指导。六是加大消费维权工作力度。以省市场监管局架设网络专线为契机，对局机关、各市场监管所、审批窗口网络专线进行改造升级，以提升服务工作质效。对各种类型的投诉举报进行甄别，依规依法分类处理，保护消费者合法权益不受损害。修订完善投诉举报工作制度，组织消费维权知识培训，规范消费维权行为，提升维权质效。注重和有关职能部门的沟通，明确各行政部门职责，形成共同维护消费者合法权益的良好氛围。七是推进特种设备安全监管。加强特种设备安全监管队伍综合培训，每周到各基层监管所开展特种设备现场检查指导，提升特种设备监察人员发现和处理安全隐患的工作能力。

　　3.全面深化改革方面。一是对当前全局的重点工作和机关各股室的职能职责进行梳理，结合班子成员实际情况合理调整分工，以党组会会议纪要的形式对无证无照查处、营业执照吊销、市场主体信息查询、禁渔禁补等多项涉及多部门、多股室工作的牵头股室进行明确，明确文件领取、公文传输等工作流程，提升全局规范化运行程度。二是为各市场监管所内勤等辅助岗位递补和新增公益性岗位7名，一定程度上缓解了基层监管任务繁重、人手不足的压力；对部分监管所负责人进行调整，配齐配强各所的领导班子，提升监管所干部职工的工作状态和精神面貌。三是理顺行政处罚案件办理程序，在市局委托下负责对襄阳市市场监督管理局综合行政执法支队樊城大队办理的樊城辖区拟罚没款金额在10万元以下案件（含10万）以及拟暂扣或者吊销区局许可的许可证、暂扣或者吊销区局登记的营业执照的案件的法制审核工作。四是向市市场监管局汇报对接，完成了原樊城工商分局、原市质监局城区分局无异议资产和原樊西工商分局资产清理、移交工作。

　　4.落实意识形态工作责任制方面。党组专题研究意识形态工作，制定了《2021年度中心组学习计划》，把党的民族宗教政策纳入中心组学习内容，纳入支部主题党日学习内容。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.履行管党治党主体责任方面。结合实际研究制定了《2021年党风廉政建设工作计划》、《全面从严治党主体责任清单》，具体明确党组及书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。坚持“一周一案一警示”，紧扣重点岗位风险点，贴近部门实际，组织学习具有针对性和时效性的典型案例，以案示警、以案明纪、以案为戒。每月对干部考勤制度执行情况开展督查，下发督查情况通报并在局内网和微信群公示。常态化运用监督执纪“第一种形态”，对违规干部给予通报批评，要求监管所负责人对违反考勤纪律的干部职工进行提醒谈话，局党组分管领导对监管所负责人进行提醒谈话，干部作风纪律有明显好转。

　　2.廉政风险防控方面。修订完善了《财务管理制度》，规范“三重一大”支出审批、记录、报备，建立了专项经费使用情况季通报制度，进一步规范了各类资金使用报销流程。对财务人员进行业务培训，规范财务账目整理，严把财务关，定期对财务账目进行审计和整理，做到日清月结。完成对全局固定资产清查工作，完善了固定资产管理台账，与有关部门、单位对接协商，积极收回名下土地使用权。

　　3.力戒形式主义方面。对区局微信工作群进行集中清理，精简数量，规范使用管理，实行微信工作群建立审批备案制，明确专人管理。广泛征求意见，了解基层执法人员培训需求，有针对性制定培训计划，加强分类指导，有的放矢组织开展业务培训，防止业务培训流于形式。加强消费投诉举报数据分析研判，对投诉举报突出问题进行重点标注，为局党组研究决策提供数据支持，为全局专项整治工作提供方向。扎实开展放心消费创建工作，引导市场主体行为自觉、思想自觉，强化行业自律。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.组织建设方面。压实党建工作责任，党组班子成员带头落实双重组织生活制度，加强对分管联系支部党建工作的指导。高质量开展民主生活会，认真完成规定篇目的学习，扎实开展学习研讨、谈心谈话、广泛征求意见建议，认真梳理检视问题，撰写对照检查材料，遵循“团结—批评—团结”的方针，相互批评开门见山，既指出差距不足，又提出改进意见，达到促进提升的目的。对各支部组织生活会开展指导督导，提升支部组织生活质量。开展党建工作监督检查，督促各党支部认真整改检查发现的问题。进一步规范人事工作，涉及干部职级晋升、干部调整、干部座谈等内容在党组会上集体研究，由专人规范记录。全面排查发展党员档案资料，规范党员发展管理。

　　2.执行选人用人制度方面。局党组酝酿调整4个基层监管所负责人事项，采用专人专本的形式，规范记录党组会议研究讨论记录。按规定落实职级晋升考察程序，考察前将符合晋升职级人员信息报送至区委组织部审核，统一征求纪检部门意见，顺利完成职级晋升工作。对全体行政人员的档案进行专审，重点审查干部的“三龄两历”等事项，形成档案专审表，有档案专审人员和复核人员签字，每名干部职工确认。

　　三、整改后续工作及长效机制建设

　　1.持续整改，确保整改落实效果。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持目标不变、力度不减、标准不降，紧扣巡察反馈意见，巩固整改成效，并认真开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

　　2.聚焦主业，深化责任担当意识。认真学习贯彻习近平总书记对市场监管工作关于的重要指示，加强内部管理，强化依法依规履职，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重运用好巡察问题找准市场监管领域的差距和短板，切实维护群众合法权益，有效促进社会和谐稳定;紧紧围绕区委区政府工作大局，充分发挥市场监管工作的职能作用，为优化营商环境、服务经济社会发展各项工作履好职，尽好责。

　　3.落实责任，营造风清气正氛围。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提高政治站位，落实管党治党政治责任，以本次巡察整改为契机进一步严明党的纪律和政治规矩，严格贯彻执行中央“八项规定”,严防“四风”问题反弹回潮，持之以恒贯彻落实好巡察反馈意见的各项要求。