襄阳市委常委、市纪委书记、市监委主任　余世明

党的二十大报告强调，要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。一体推进“三不腐”既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。我们要把“全周期管理”理念贯穿反腐败斗争全过程，积极探索“三不腐”一体推进的实现途径，贯通“惩”、“治”、“防”，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，在推进不敢腐中挖掘不能腐和不想腐的功能，在推进不能腐时贯通不敢腐和不想腐的实践，在推进不想腐的过程中体现不敢腐的震慑和不能腐的约束。

坚持从严“惩”，释放不敢腐的强大震慑效能。不敢腐是前提，并且贯穿于促进不能腐、不想腐的全过程。党的二十大报告强调，以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。今年以来，全市纪检监察系统深入开展“线索大起底”活动，对所有未启动、未办结的问题线索进行大排查，起底2022年以前未办结线索1509件，已办结1444件，办结率达96%，做到存量清仓见底、增量动态清零。全市各级纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩，立案2979件，其中涉及县处级干部53人，党纪政务处分3033人，留置52人，移送司法机关19人，保持了压倒性力量常在、强大势能常在。同时，注重将法治思维、法治方式贯穿于推进监督、防治腐败之中，出台纪检监察机关执纪执法工作责任追究办法，促使干部按照权限、规则、程序办事，确保执纪执法权规范正确行使。

迈上新征程，我们要始终保持清醒头脑，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须深刻把握依然严峻复杂的反腐败斗争形势，准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，以零容忍的决心和力度重拳出击、有贪肃贪、有腐反腐、寸步不让，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。要聚焦重点领域、关键环节和“关键少数”,对政治问题和经济问题交织的腐败毫不手软，对重点领域系统性、行业性腐败积弊集中整治，对受贿和行贿问题一体查处，对群众身边的“蝇贪”坚决惩治。要按照省纪委监委统一安排部署，对各地各单位政治生态深入研判、把脉问诊，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域，集中力量专项治理、靶向治理，对新型腐败和隐性腐败精准施治，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。

坚持精准“治”，强化不能腐的刚性制度约束。不能腐是关键，必须严格权力监督制约，扎紧织密约束权力的制度笼子。党的二十大报告强调，要深化标本兼治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。今年以来，襄阳市纪委监委研究制定加强问题线索和案件全周期管理的工作意见，强力推进以案促改、以案促治工作，在查清违纪违法事实、依纪依法精准处置的同时，深入剖析案发原因和规律，形成“三书一报告”（悔过书、个人建议书、纪检监察建议书和案件剖析报告），要求案发地方、单位在3个月内完成阶段性整改，6个月内基本完成整改工作。今年市纪委监委查处职务犯罪类和“窝案”“串案”类案件16件，全部逐一开展以案促改，覆盖率达100%，着力修复净化政治生态，提高区域治理水平；市、县两级发出纪检监察建议书719份，被建议单位整改问题954个，健全完善各类制度396个，切实发挥问责的治本功能。

迈上新征程，我们要坚持以案为鉴、以案促改、以案促治协同推进，分析案件背后的深层次问题，从腐败发生、演变的机理、路径入手，举一反三查找政策空白、监督盲区和执行漏洞，紧盯案件背后的深层次问题和潜在风险隐患，加大促改、促治工作力度，推动堵塞制度漏洞、化解潜在风险隐患、提升治理能力水平。要持之以恒扎牢不能腐的笼子，针对案件反映出的漏洞和短板，提出纪检监察建议，完善权力运行监督制约机制；加大对法规制度执行情况的监督检查力度，坚决纠正党员干部有法不依、有章不循的问题。要健全监督检查、审查调查、巡视巡察、法规建设、宣传教育衔接机制，深入剖析系列案件暴露出的制度机制“中梗阻”、政治生态“污染源”、廉政建设“风险点”，贯通案件剖析、检视问题、整改落实全流程，构建从案件查办到案后治理的工作闭环。

坚持有效“防”，发挥不想腐的思想教育优势。不想腐是根本，必须着力提高广大党员干部思想觉悟，增强拒腐防变能力。党的二十大报告强调，要加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。近年来，襄阳市各级纪检监察机关以清廉襄阳建设为引领，将弘扬和培育廉洁文化贯穿清廉建设全过程，深挖襄阳勤廉文化资源，先后推出诸葛亮、羊祜、郑敦允廉洁文化宣传片，中央纪委网站予以播发；把纪法教育纳入党校教学计划和主题党日活动，连续6年举办清廉家庭创建活动，出版《诸葛亮勤廉故事集》《百姓说廉》等图书，以纯正家风涵养清朗党风政风、社风民风；整合全市20处廉洁文化资源，打造融媒形态的“廉行襄阳”廉洁文化电子地图，不断发挥廉洁文化阵地教育功能；举办“清廉襄阳 你我同行”廉洁文化漫画线上展览、宣传画作品线下展览，仅线上访问量就突破200万次，崇廉尚廉、敬廉爱廉的浓厚氛围日渐形成。

迈上新征程，我们要把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局中谋划推进，深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，常态化开展党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，通过大力弘扬伟大建党精神，传承党内文化、融合地域文化、培育家庭文化，促进党员干部自警自省、固本培元。要持续厚植不想腐的思想根基，加强理想信念教育，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合；严肃党内政治生活，不断锤炼党员干部的党性修养；强化同级同类、分层分类警示教育，开展好“用身边事教育身边人”系列警示教育活动，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要在全社会营造崇尚廉洁、反对腐败的良好氛围，使廉洁文化真正进机关、进社区、进农村、进家庭、进企业，使广大群众在日常生产生活中受到廉洁文化的熏陶，以理论自信引导行动自觉，以行动自觉深化文化自信，形成崇廉拒腐的良好风尚。

以标本兼治的思路一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，贯穿于我们党推进反腐败斗争的全过程，在推动全面从严治党取得历史性成就中发挥了十分重要的作用，全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中变得更加坚强有力。新征程上，我们要进一步提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，我们党必能在防范和治理腐败问题上取得更大成效，把自身建设得更加坚强有力。