按照省、市、区委关于巡视巡察工作的新要求和区委巡察工作安排，区委第二巡察组于2022年6月20日至8月19日对区行政审批局党组开展了政治巡察。2022年10月26日，巡察组向区行政审批局党组反馈了31条问题，并提出整改意见和建议。局党组高度重视、全面接受，11月16日召开政治巡察反馈问题整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，认真制定整改方案，举一反三积极整改，11月19日上报整改方案和专题民主生活会材料。截止目前，31条巡察反馈问题中已整改完成30个，整改完成率达96.77%，1个问题受客观条件所限（三楼单位尚未搬迁，暂时无法进行综窗和专区改造）尚在持续整改中。现将有关整改落实情况通报（公开）如下：
一、高站位正确对待政治巡察
区委第二巡察组准确号脉把诊开药方，是对区行政审批局党组和全局工作的一次健康体检，对全面改进和做好今后的工作，具有十分重要的指导意义。局党组对反馈意见坚决照单全收，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，坚决把讲政治守纪律贯穿整改全过程，坚决做到整改意见全落实、整改责任全承担、所有问题全整改、促进工作大提升。
二、坚持问题导向，真抓真改真严，确保把巡察反馈问题改彻底改到位
局党组正视问题不足，以高度负责的态度，对巡察反馈问题主动认领、照单全收；以动真碰硬、刀刃向内的决心和行动，建立健全整改机制、层层细化措施方案，形成上下协同、整体联动的工作格局；坚持问题导向、目标导向、效果导向，举一反三抓整改，强力推进整改工作落实见效。经过集中整改攻坚，局党组巡察整改工作已取得实质性成效。
(一)关于“贯彻落实中央和省、市、区委决策部署不够有力，党的引领作用未有效发挥”问题
1.政治理论学习不扎实
（1）政治理论学习不深入、不实不细
整改情况：一是持续落实年初制定的党建工作计划、政治学习计划、中心组理论学习计划，高质量组织党员“三会一课”、支部主题党日、中心组理论学习，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立正确的政绩观、进取的事业观、科学的发展观。二是落实好理论学习活动，合理安排学习内容，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，深入组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要指示批示精神，全面传达学习党中央和省、市、区委关于政务服务工作的重要指示精神，重点学习党的十九大、十九届历次全会、二十大精神与省十二次党代会、市十四次党代会、区七次党代会精神，做到学用结合，“党建业务深度融合”经验先后被市委《领导参考》、市委下基层察民情解民忧暖民心实践活动简报、市委《作风襄阳》、区委《樊城政研》专稿刊发。
整改结果：该问题已整改完成。
2.落实“放管服”改革不够有力
（2）部门事项进驻不彻底，未全面落实“应进必进”要求
整改情况：24个区直单位除因场地限制、事项已取消或权限下放等原因无法进驻外，其余21个部门已实现政务服务事项“应进必进”。
整改结果：该问题已整改完成。
（3）“一网通办”未彻底打通
整改情况：完成全区“多网合一”网络改造，涵盖67个委办局、10个镇（街）和164个村（社区），实现公积金、住建等9个部门业务专网与电子政务外网的融合，政务大厅窗口工作人员使用“一张网”就能办理多个部门业务；印发实施《樊城区开展政务服务线上线下融合和基层延伸工作实施方案》，围绕系统融合、数据融合、流程融合、服务融合，提升服务质效，截至目前，已完成民政、卫健、市场监管、人社等涉及垂管系统的28个审批事项系统与湖北政务服务网对接，除法律法规明确和因保密等要求不宜网上办理的事项外，本地区依申请和公共服务事项全程网办率100%。
整改结果：该问题已整改完成。
（4）“一窗受理”程度不高
整改情况：10个镇（街）便民服务大厅全部采用“综合受理窗口”提供服务，区政务服务大厅80%窗口实现“一窗受理”，达到2023年目标要求。常态化组织区直业务部门对综窗人员进行业务培训，全区“一窗通办”水平不断提升，每季度考核排名位居全市第一方阵。加强镇（街）综窗人员管理，推动人社、医保、民政、公安等省级31个、市级243个和区级80个高频民生事项向镇（街）和村（社区）下沉，实现办事窗口前移，高频民生事项“全区通办、就近能办”。
整改结果：该问题已整改完成。
（5）政务服务规范化建设存在短板
整改情况：联合一窗研究院已制定区政务服务中心大厅标准化改造方案，并向区政府寻求支持形成会议纪要，争取加快三楼区招商服务中心、重点项目服务中心搬迁进度，待两个单位搬迁后进行区政务服务大厅改扩建。
整改结果：受客观条件所限（三楼单位尚未搬迁，财政资金紧张无力投入，暂时无法进行综窗和专区改造）整改难度较大，该问题正持续整改中。
（6）服务设施不齐，有的没有发挥作用
整改情况：向区政府申请智能终端设备采购经费，完成12台自助服务终端采购并投放镇（街）、商圈使用，完成高频事项的办理测试工作、自助服务机操作培训工作，打造形成“15分钟政务服务便民服务圈”。为全区10个镇办和所属村（社区）配备“好差评”评价器、电子证照扫码枪、高拍仪等智能终端，制作操作流程手册，定期对工作人员开展培训，及时进行检查维护。
整改结果：该问题已整改完成。
（7）政务公开、信息化工作存在短板
整改情况：以区政务信息公开领导小组办公室名义印发《关于加强樊城区政府网站信息发布审核工作的通知》，按照“三审三校”制度审查各单位待发布政府网信息，今年以来政府网站已发布信息7226条（含复制、镜像信息），确保樊城区政府网信息的安全性、真实性、准确性；对政府网站信息发布情况进行季度通报，以年度统计各单位上报信息量全部在40条以上，最多的达到400多条，较好地完成了信息公开任务；加强部门（镇街）政府信息公开平台维护及监管力度，督促各单位按照要求进行整改并定期发布整改情况通报，对月度维护水平分为ABCD四个等级，督促各单位压实工作责任；加强个人信息保护力度，建立个人信息保护长效机制，对应急管理局个人信息泄露问题进行通报并自查整改，拉网式排查历年发布公开信息有无个人隐私信息泄露情况，未再次发现涉及个人隐私泄露情况。
整改结果：该问题已整改完成。
（8）“一心四区”四大攻坚行动推进不够有力
整改情况：一是结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，不断推进三大产业园项目建设，全方位助力全产业链发展壮大。截止目前，“互联网+创新创业产业园”（二期）、汉江大数据产业园、酷娱数字经济产业园正加紧有序建设，全区大数据企业达到194家，其中规上企业16家，截至目前实现营业收入19.6亿元，同比增长18.1%，签约项目7个、投资总额29.7亿元并全部实现开工建设，培育省级“金种子”上市后备企业5家。二是目前市住建局已在向各城区征集2024年市级城建计划。区重点项目指挥部已将该计划报至区住建局，待区政府审核批准后报至市住建局。
整改结果：该问题已整改完成。
（9）跟踪督导不严不实，抓细抓深力度不够
整改情况：督促秘书单位积极主动服务和参与项目建设，截止目前各项目建设进展良好，互联网+数据产业园项目（二期）土建工程幕墙、水电、消防、公区装修及室外管网完成，室外铺装、绿化、道路及标线施工完成、预验收已完成，规划和消防验收前的准备工作己完成，零星修补工作同步进行，机电安装工程完成95%。外市电引入工程牛首线土建完成，竹条线土建完成90％，累计完成项目投资约5.65亿元。目前汉江大数据产业园区已入驻54企业，5层、6层、8层、13层装修中。正在逐步推进10层的规划，24楼正在择商，整体处于收尾阶段。
整改结果：该问题已整改完成。
（二）关于“为民服务意识不够彰显，缺乏争先创优氛围和激情”问题
1.缺乏功坚克难的勇气和担当
（10）非行政许可类审批事项权责不明晰
整改情况：已按区政府专题会议精神要求，从2022年6月起非行政许可备案类交通事项已交由区乡村交通事业发展中心认领、受理、办理。
整改结果：该问题已整改完成。
（11）项目审批环节未打通
整改情况：“互联网＋监管”工作方面，2022年11月4日市局召开市级推进会解决我区“互联网＋监管”工作无法领取问题，11月10日召开全区“互联网+监管”系统未认领监管事项整改工作推进会，组织区直相关部门领取未认领监管事项264项；整改后，我区监管事项达到621个，解决476个事项无法领取问题，监管事项已做到“应领尽领”，12月30日印发11月份情况通报，指出全市“事项认领工作存在短板”无樊城区，显示“我区476个事项无法领取，影响全市整体考核排名及互联网监管区直部门无执法权、平台无数据问题”已按照要求整改到位。工程项目建设审批领域，区工建办适时转发省市“工改”相关文件，积极与上级协商区级事权审批事项的规范名称、行使审批事权的边界界定，强化省投资项目在线审批监管平台、市工改系统运行，跟踪工程建设项目全流程审批事项申报数据，做到区级事权网上申报/审批100%，做到无“超时”、无“秒办”事件发生；加强帮办代办咨询辅导服务体系建设，印发《樊城区工程建设项目审批咨询辅导、帮代办服务指引》，规范所有服务环节及表格表单，明确咨询辅导和帮代办服务路径、相关人员责任；市工改办2022年度历次通报显示，我区工程建设项目开工周期时长方面一直维持良好记录。
整改结果：上述问题均已整改。
2.工作质效不高
（12）履职尽责、为民服务意识不强，工作争先创优氛围不够浓厚，业务工作存在排名靠后情况
整改情况：我局协调以区营商办名义制定印发《2022年樊城区优化政务环境工作实施方案》，牵头开展政务服务攻坚行动，2022年以来办理“一业一证”486件、“跨域通办”2700余件，自2022年8月份起定期对全区“高效办成一件事”进行考核通报；每月对各镇（街）“高效办成一件事”进行考核，加大对镇（街）、村（社区）政务标准化现场检查，定期组织各镇（街）对事项管理问题进行自查自纠，通过考核“指挥棒”推进各项工作，我区“一张网”、12345政府热线、“一网通办”“高效办成一件事”等工作在全市争先进位，12345政府热线、“一网通办”“高效办成一件事”等工作全市考核排名位居第一方阵，10月被中国通信工业协会评为“全国政务服务标准化规范化便利化建设先进单位”，获评2022年第四期“樊城楷模”，市推进政府职能转变和“放管服”领导小组办公室对我局2022年度工作实绩突出发出表扬信，被区委、区政府评为“2022年度全区作风建设奋进年先进集体”。
整改结果：该问题已整改完成。
3.工作敷衍应付
（13）工作不实不细
整改情况：已对负责起草自查报告的工作人员进行批评教育，并在巡察期间向巡察组作出书面情况说明。该同志已认识到工作中的不足，接受批评教育。
整改结果：该问题已整改完成。
（14）文档资料要件不全
整改情况：一是对以往相关资料进行查漏补缺，完善相关手续。二是按照区委组织部要求成立区行政审批局机关党委，明确专人负责机关党建和组织工作。三是对党员发展工作进行全面梳理，已整改完成发展党员程序手续。
整改结果：该问题已整改完成。
（15）会议记录不严谨
整改情况：一是对往年会议记录进行查漏补缺，更新中心组、党组会议记录本。二是明确专人负责党组会、中心组学习会议记录，重要会议拟定会议方案，按议程有序进行，各项会议资料确保完整。
整改结果：该问题已整改完成。
4.财务管理不严格
（16）招投标不规范
整改情况：一是组织分管领导、财务人员迅速按照财经管理规定，补充完善上述资金支出手续，确保程序合规、资金安全。二是梳理完善财务管理制度，在今后财务管理中规范落实政府采购制、招投标制。
整改结果：该问题已整改完成。
（17）未按要求设立“三重一大”监督员
整改情况：2022年10月28日召开党组会议，经民主推荐，研究决定3名同志为区行政审批局“三重一大监督员”并印发聘任通知，自即日起对全局“三重一大”事项实施常态化长效化监督。
整改结果：该问题已整改完成。
（三）关于“党组织建设不够坚实，党支部工作存在薄弱环节”问题
1.民主议事、民主决策制度执行有偏差
（18）“三重一大”研究决策未严格执行党组书记末位表态制
整改情况：一是规范党组会议程序，在今后党组会议上认真贯彻执行党的民主集中制原则，严格落实“三重一大”必须经党组会议研究表决制度，重大事项严格实施集体领导、民主决策、科学决策制度，2022年以来已严格执行党组议事一事一议制、末位表态制，各项决策的科学化、民主化水平显著提高。二是已按照财经管理规定，补充完善有关资金支出手续，确保程序合规、资金安全。三是已对分管领导和相关人员在整改专题民主生活会交心谈心环节进行批评教育。
整改结果：该问题已整改完成。
（19）重要事项未集体研究决定
整改情况：自2022年1月以来，局党组坚持落实“三重一大”研究决策机制，凡是重要事项必经集体研究决定。二是梳理完善局机关管理制度，并按照财经管理规定补充完善有关资金支出手续。三是已对分管领导和相关人员在整改专题民主生活会交心谈心环节进行批评教育。
整改结果：该问题已整改完成。
2.民主生活会、组织生活会程序不到位
（20）未充分听取群众意见建议。2019年度“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会未见交心谈心记录、征求干部职工意见情况记录和征求意见汇总清单，会上无通报征求意见情况。
整改情况：一是为开好区行政审批局党组巡察反馈问题专题民主生活会，组织班子成员和党建工作人员学习民主生活会相关知识和规程，2022年11月7日致函市行政审批局、镇（街）、区直部门等单位党组织征询意见建议，同时向局机关党员干部职工发出征求意见表，共收回单位党组织反馈征求意见表29份、党员干部职工反馈征求意见表15份，局党组领导班子开展交心谈话，达到“红脸出汗”、推进工作、改进作风的效果，整个民主生活会做到标准化、规范化、程序化。二是今后严格执行民主生活会召开规程，加强对意见征求、谈心谈话、交流发言、批评与自我批评等环节的管理，提高生活会质量，会后加强问题整改的跟踪督办。
整改结果：该问题已整改完成。
（21）交心谈心不充分
整改情况：为开好区行政审批局党组巡察反馈问题专题民主生活会，2022年11月10日至15日期间局领导班子成员之间进行了交心谈话，局党组书记、局长与6个股室负责人开展了谈话，局党组成员分别与分管领域相关股室负责人开展了谈话。2023年1月15日以来，为开好区行政审批局党组2022年度领导班子民主生活会，同志们谈心谈话中敞开心扉、坦诚相见、谈开谈透，诚恳指出问题不足、敢于进行自我批评，达到红脸出汗、帮助提高的效果。
整改结果：该问题已整改完成。
（22）批评与自我批评辣味不够
整改情况：2022年11月16日召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，会上通报区行政审批局班子巡察反馈问题整改专题民主生活会征求意见情况，党组书记代表局党组班子、局领导班子成员依次作对照检查并开展自我批评，其他班子成员进行批评帮助。
整改结果：该问题已整改完成。
（23）部分组织生活会缺乏问题整改“三张清单”
整改情况：已按照民主生活会、组织生活会相关规程，对区行政审批局党组巡察反馈问题专题民主生活会补充完善相关资料。
整改结果：该问题已整改完成。
3.党建工作未落到实处
（24）对党建工作重视不够
整改情况：2023年1月16日下午召开区行政审批局机关党员大会，选举产生中共樊城区行政审批局机关委员会，按程序选出中共樊城区行政审批局机关委员会委员和机关党委书记。
整改结果：该问题已整改完成。
（25）党建工作缺乏严肃性
整改情况：已补充完善公文处理手续，建立公文处理登记制度，明确专人负责发文、印鉴管理。对会议室党旗、国旗进行更新，按照规定设置摆放。
整改结果：该问题已整改完成。
4.机关党支部工作不完善
（26）支部主题党日活动开展不规范，缺乏应有环节
整改情况：加大对机关党委、3个支部委员的党建业务培训力度，督促机关党委严格按照规程开展支部主题党日，确保环节规范、活动丰富、记录完整。
整改结果：该问题已整改完成。
（27）工作内容填写不完整，活动图片不全
整改情况：已督促机关党委、各党支部严格按照规定补充完善支部工作记录。
整改结果：该问题已整改完成。
（28）2019年及2020年全年，2021年2、3、6、9、12月机关党支部主题党日活动无图片资料
整改情况：已督促机关党委压实主体责任，严格按照规定补充完善党建资料，并明确专人负责支部主题党日工作。
整改结果：该问题已整改完成。
5.对工作人员管理不严
（29）对政务服务大厅人员日常监管不力
整改情况：制定《樊城区政务服务中心窗口人员年度考核方案》《区政务服务中心窗口人员手册》，加强区政务服务大厅窗口人员考勤管理和纪律约束，对违反工作纪律行为及时通报相关单位。印发《政务服务中心“流动红旗窗口”评选活动方案》，每月评选流动红旗窗口，激励窗口人员改进工作作风。
整改结果：该问题已整改完成。
6.选人用人工作不够完善
（30）干部选拔任用工作不严谨
整改情况：已更换党组会议记录和党组讨论决定干部任免事项专门记录本，实现分类管理、记录，并明确专人负责会议记录。
整改结果：该问题已整改完成。
（31）因私出国（境）管理不规范
整改情况：已对国家工作人员备案管理系统进行缴费，目前能够正常使用，并明确专人对调入和调出人员备案完成更新。
整改结果：该问题已整改完成。
三、保持坚强政治定力，以钉钉子精神抓好下一步工作
（一）持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题，扭住整改不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”自查自纠，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理。
（二）持续落实两个“主体责任”。坚持把抓党建作为根本政治责任，进一步落实全面从严治党管党主体责任和监督责任，强化班子成员“一岗双责”，推动党组管党建、书记抓党建、班子合力抓，层层落实党建引领政务服务、党建业务深度融合，进一步把基层党建工作抓深抓实抓具体抓出特色。
（三）持续加强思想政治建设。坚持落实民主集中制，严明党的纪律，强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育，突出廉洁从政、守正创新，加强党性党风党纪教育和意识形态工作。加强班子队伍建设，从严选好干部、用好干部、管好干部、激发动能。
（四）举一反三加强建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。局机关各科室认真落实整改意见，举一反三，自查自纠自身问题，形成发现问题立即整改的常态化。将整改过程转化为提高领导班子凝聚力战斗力创造力的过程，更大程度上便民利企，提高企业群众获得感安全感幸福感满意度。及时向巡察组汇报后续整改进展成效，接受检查回访和“回头看”，确保整改工作深入扎实有效。
（五）创造业绩提升整改成效。全面落实党的二十大精神，扛牢行政审批和政务服务在七届区委战略部署中的定位与担当，以“五个更大力度”推进全区政务服务标准化规范化便利化建设，着力提升政务服务便民利企质效，争当全区“放管服”改革探路者、营商环境“金牌店小二”，为樊城区加快推进“一心四区”建设、打造千亿都市经济强区提供优质高效便捷的政务服务环境。 |
