根据区委巡察工作统一部署，2022年3月14日至2022年4月29日，区委第二巡察组对区文化和旅游局党组开展了政治巡察。2022年7月6日，区委第二巡察组向区文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、整改的总体情况和主要做法

　　（一）加强领导，压实整改责任。巡察组反馈意见后，我局立即召开全体机关干部大会，逐条逐项研究整改。成立了以局党组书记、局长刘华玲同志任组长，相关班子成员及股室负责人任副组长及成员的整改领导小组。领导小组下设办公室，由魏燕敏同志兼任办公室主任，负责巡察整改组织协调；郭志国同志配合督办、日常整改等工作。领导小组以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

　　（二）细化措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈的四大类24条巡察问题和巡察整改工作要求，明确了责任领导、责任股室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

　　（三）抓好落实，确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）学习贯彻党的十九届历次全会精神和习近平总书记重要讲话精神不深不实方面

　　整改情况：一是截至7月30日，共开展中心组学习18次，学习了《习近平在省部级领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨讲话》、《民族宗教法规基本常识》、《什么是意识形态安全》、《省十二次党代会精神》、《习近平总书记考察湖北时的重要讲话精神》等内容。在每月支部主题党日学习中，又专题学习了《习近平在党的十九届六中全会上讲话精神》、《中国共产党教育管理工作条例》等内容。二是将中心组学习，纳入到2022年樊城区文化和旅游工作要点，同时，制定了中心组学习方案，按照上级要求和时间节点落实中心组各项学习任务。

　　（二）围绕区委中心工作统筹谋划上缺乏主动性、前瞻性方面

　　整改情况：一是加快基层文化阵地提档升级。区文旅局将“非遗在社区”试点建设，与基层综合文化服务中心提档升级工作相结合，打造了铁路社区、幸福社区、后贾洼社区等3个综合文化服务中心示范点。截至2022年7月，示范点建设工作已经完成。二是深入挖掘文化底蕴。我局明确了深挖文化底蕴推进“文旅融合”的工作思路，安排工作人员深入各镇、街道办事处，收集整理各类文化资源，重点历史故事、文化传说、地名来历等资料，目前，已完成“金牛村故事”文本汇编工作。三是陈老巷改造保护恢复传统文化风貌工作。陈老巷历史文化街区风貌修复与环境整治工作由汉江国投负责具体实施，按照市自规局要求，项目实施之前，应先做好具体方案设计和施工图设计。经与汉江国投、定中门街道办事处对接，项目实施单位正在完善改造保护方案，包括片区方案、巷内每栋房屋改造保护方案。在整个方案和设计完成后，确定资金来源，预计2023年项目启动。我局已将省级旅游休闲街区创建标准提供给定中门街道办事处，待陈老巷街区改造完成后，配合汉江国投、定中门街道办事处等相关职能部门对陈老巷进行旅游休闲街区创建。同时，我局与市文物管理处进行了沟通，加强对街区内的历史建筑的巡查力度，最大限度保持建筑的历史原貌。

　　（三）乡村旅游项目少方面

　　整改情况：一是科学谋划乡村旅游项目。我局认真梳理全区乡村旅游资源，召开班子会，专题研究乡村旅游发展工作。围绕一号公路项目布局，谋划了樊城区一号公路农村生态民俗群落项目、樊城区水上运动基地（田山）、樊城区长寿岛湿地生态旅游项目、襄阳普陀堰生态旅游区、樊城区太平店镇三古等项目，目前正在积极推进项目招商引资。二是提升乡村旅游基础。积极指导田山村、金牛村、长寿岛村等按照湖北旅游名村、A级景区村庄标准进行建设，2022年4月，应我局邀请，市文旅局分管领导、相关专家一行4人，沿樊城区一号乡村旅游公路，到田山村、金牛村、长寿岛村进行乡村旅游调研，从旅游服务、旅游接待、标识标牌等方面进行指导，提升乡村旅游水平。目前田山村、金牛村、长寿岛村已被市文旅局命名为A级景区试点村。

　　（四）配套设施未跟上方面

　　整改情况：一是积极探讨，召开一号公路专题会议。我局认真梳理了一号公路沿线乡村旅游资源，在加大对乡村旅游调研的基础上，积极开展乡村旅游谋划，研究部署一号公路乡村旅游发展专题会议，探讨一号公路的发展路径。二是积极谋划，打造乡村精品旅游线路。2022年6月26日，我局组织辖区内7家旅行社到牛首、太平店两镇开展一号公路踩线活动，对乡村旅游景点进行梳理，同时与各旅行社就樊城乡村旅游发展进行深入交流。三是积极协调，完善乡村旅游发展基础设施。积极协调相关部门，完善塚子湾、普陀堰等驿站的配套设施建设工作，为游客提供住宿、饮食、停车场、卫生间等基本服务，满足了游客基本需求。四是大力指导“一号公路”沿线农家乐建设。今年以来，我局发动辖区农家乐积极申报星级农家乐，目前有9家已入围，其中包括6家新申报企业（陈李湾农庄、陈记龙王烧鹅、孔雀庄园、青龙堰山庄、力帆无花果农场）和3家升星企业（品希农家菜馆、刘古农庄、襄西生态农业），目前专家组已完成现场评审，商家正在根据反馈意见进行整改。下一步，将继续加大对一号公路沿线农家乐的培育力度，服务有条件、有意愿的农家乐提档升级。

　　（五）宣传推荐不够方面

　　整改情况：一是举办摄影短视频征集活动。2022年上半年，区文旅局联合市文旅局、市文联、市群艺馆、湖北文理学院美术学院等单位，联合开展了“襄阳好风日，樊花四季景”2022年“浪漫赏樱季”摄影短视频大赛活动，共征集到1194幅摄影作品，32个短视频作品。在樊城发布等自媒体上进行投票宣传，参与投票人次高达10万人。二是举办旅游日活动。5月19日，我局在关圣古镇举办了“襄阳好风日 乡约在樊城”2022中国旅游日活动，活动现场对“畅游一号公路，寻找美丽乡愁”乡村旅游精品线路、红色肖庄乡村旅游线路、长寿岛一日亲子游线路进行集中推介，并向广大游客发出《文明旅游倡议》；活动在云上襄阳同步直播，收到了热烈反响。三是开展旅游踩点活动。6月26日，我局组织辖区内7家旅行社到牛首、太平店两镇开展一号公路踩线活动，对乡村旅游景点进行梳理，同时与各旅行社就樊城乡村旅游发展进行深入交流。活动信息被湖北经济日报等多个媒体转发报道，取得了良好的宣传效果。四是举办“田山采茸节”活动。6月29日，由市文旅局、樊城区委、樊城区政府主办，市群艺馆、樊城区文旅局承办的“灵秀湖北·四季村晚”首届“田山采茸节”活动在樊城一号公路旁的田山村凉水桥广场圆满举办，活动通过云上襄阳同步直播，有效助力我市优秀旅游资源发展，激发了乡村旅游市场活力。五是组织“灵秀湖北·四季村晚”活动。7月16日，我局在樊城区张湖村开展了“灵秀湖北·四季村晚”襄阳市“盛世荷香 诗韵张湖”主题活动，以张湖村的特色“荷”为中心，精心设计“荷塘歌声、荷塘市集、荷塘诗集、荷塘盛宴”四大模块，通过赏、咏、品、购，深度挖掘一号公路沿线乡村旅游资源，探索文旅农商融合发展新思路。

　　（六）文旅产业建设和核心景区打造滞后方面

　　整改情况：一是加强文旅产业发展谋划。认真谋划文旅产业发展思路，出台《樊城区文化和旅游产业高质量发展三年行动方案(2022-2024年)》，指导引领全区文旅产业发展。
二是加快推进在建重点项目。积极对接重点企业，推进关圣古镇、襄阳国际旅游茶城、襄阳道国际文旅广场等重点项目建设，帮助企业解决难点、堵点。三是大力推进文旅产业招商引资。认真梳理全区文旅资源，策划包装文旅产业项目，包括陈老巷历史文化街区项目、关圣古镇项目、栖溪小镇项目、太平店老街项目、田山村水上项目、新集水电站水上项目、长寿岛项目，加大力度开展文旅项目招商对接。四是推动文化产业园区（基地）增量提质。加快推进建设汉江创意园建设，将文化企业园建设为文化产业的孵化集聚地。五是积极拓展夜间文旅消费。围绕夜间餐饮、旅游、购物、健身等消费场景，培养夜间游憩、文化休闲、演艺体验、特色餐饮、购物娱乐五大夜游经济产业，打造一批全市知名夜经济品牌（特色街区），新神韵游轮“汉江夜游”和“笑襄馆”相声喜乐会品牌已成功打响，关圣古镇被省文旅厅、省发改委认定为省级旅游休闲街区。

　　（七）引进扶持新业态文旅产业进展较慢方面

　　整改情况：一是积极配合市文产办（市委宣传部），对我区新进规的文化企业兑付奖励资金共计37万元整。二是积极组织银河运动公园、襄阳酷娱网络科技有限公司、关圣古镇项目申报2022年省扶持优势文化产业发展专项资金。三是支持建设路21号、建设汉江创意园、银河文创园、网易襄阳等文化园区建设，跟踪培育园区小微企业，促进统迅智能等一批新兴企业进规入库。四是开展扫楼行动，组织工作人员对辖区2847家科技类、909家网络类、1020家文化传媒类企业进行摸排，梳理出网艺星、酷旅等企业，并推进成为文化类“四上”企业；跟踪智来渔、齐影影视、楚行文化传媒等企业，培育企业向规上服务业发展。

　　（八）星级酒店发展、推荐、评选工作落实不到位方面

　　整改情况：一是摸清我区酒店底数。与区商务局对接，摸清全区较大规模酒店底数及情况，有针对性开展工作。二是加大对星级酒店创建工作的宣传。走访樊城辖区内客房数在80间以上的酒店，对辖区内基本符合条件的酒店开展宣传，对有意愿申报创建星级酒店的旅游企业提供创建标准及相关指导。三是加强对星级酒店的培育。对自愿申报的酒店，我们在初审后，指导酒店按照星级酒店评定标准，积极开展软硬件改造、提档升级等工作。截至2022年10月，经自愿申报，初步审核，樊城辖区内共有3家酒店申请创建星级酒店。其中包括1家三星级酒店（一景快捷酒店）和2家四星级酒店（栖客酒店、心悦美居酒店）。下一步，我局将以每年不少于2家的标准向市文旅局推荐星级酒店创建名单。

　　（九）历史遗存挖掘和传承成效不明显方面

　　整改情况：为做好我区历史遗存的保护与文化挖掘工作，我局克服没有专业文保机构的困难，保持与市级文物保护单位的密切联系，多次安排专人到市文物管理处，对樊城辖区的会馆、码头、历史文化街区保护及文化底蕴挖掘工作进行对接。2022年初，在了解到小江西会馆、抚州会馆的保护性修缮工作已经完成的信息后。我局多次与市文旅局、市文物管理处沟通，积极探索文物保护、利用、宣传的途径和方式，拟以小江西会馆为依托，引入我区市级非遗项目“李氏漆器髹饰技艺”入驻，设立一处展示襄阳传统漆器文化的场馆。2022年7月，此项工作取得突破性进展，“李氏漆器髹饰技艺”项目已正式入驻，“小江西会馆”成为我市第一家“襄阳传统漆器博物馆”（暂定名）。

　　（十）非物质文化遗产传承、保护不够方面

　　整改情况：为进一步加强我区非物质文化遗产保护、宣传工作，我局开展了第六批区级非遗项目申报和第三批区级非遗代表性传承人评审工作。目前，评审认定工作已经完成，新增区级非遗项目7项，新增区级非遗项目代表性传承人11人，推荐11个区级非遗项目参加市级评审。为做好我区非遗项目的宣传、普及工作，2022年2月—8月，我局充分利用项目拉练、旅游日推介、文化和自然遗产宣传周等契机，组织非遗项目开展巡查展示活动12次，取得了良好的社会反响。2022年6月10日—12日，我局组织10个非遗项目，在华侨城参加了全市“文化和自然遗产日”宣传周活动，陶记金刚酥制作技艺、一丁甜酒制作技艺等项目专门提供产品为群众免费品尝，何氏正骨技艺、李氏千捶膏制作技艺等医药类项目在现场为群众免费诊疗，取得良好的宣传效果。8月4日，我局在幸福社区组织开展了“幸福•七夕”非遗集市主题活动，现场展示了15个非遗项目，以非遗表演区、非遗展示区、非遗义诊区划分，吸引了数百名群众驻足体验，荆楚网、云上襄阳等媒体进行了现场采访。

　　（十一）对意识形态工作认识不足，分析研判不够方面

　　整改情况：一是已组织专题学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、什么是意识形态安全、民族宗教法规基本常识等内容。二是针对办公室未能及时提醒意识形态等领域学习，组织办公室专题进行了学习，以增强意识形态工作的主动意识和主体意识，把工作做好落实好。

　　（十二）落实全面从严治党不深入方面

　　整改情况：一是局党组已对2021年党风廉政建设工作进行了自查总结。同时，对2022年党风廉政建设工作开展了安排部署，明确党组书记为党风廉政工作第一责任人。二是在三重一大研究中，严格执行“四不一末”制度，同时认真做好会议记录，严格落实三重一大会议记录审签程序。三是在政治巡察专题民主生活会中严格执行“四个必谈”相关要求。

　　（十三）工作落实效果差方面

　　整改情况：一是加强对我局“四上”企业的跟踪服务，掌握企业经营困难，及时给予支持，帮助企业渡过疫情难关，今年8月26日，我局局长刘华玲、副局长魏燕敏前往“四上”企业宝中国际旅行社，向负责人了解近期经营情况并深入探讨了旅行社当前的困境以及解决之道。9月，我局积极宣传樊城区承租非国有房屋的从事旅游中介服务的小微企业和个体工商户的减免房屋租金补贴政策，并指导旅行社填报申请。二是为做好我区“村村响”后期运维工作，我局克服没有专门的广电机构、没有专业技术人员等困难，协调各方力量组织开展运维抢修工作；2022年7月，我局再次向区政府请示，按照政府采购相关规定，采取竞争性磋商方式确定运维主体；截至2022年9月26日，项目招标工作已经完成，中标单位为湖北广电信息网络襄阳分公司；目前，正在完善合同文本，运维检修工作已经启动。三是积极对接牛首镇、太平店镇，要求两镇文化站时刻关注“村村响”广播运行情况，对故障喇叭及时进行报修处理。

　　（十四）工作敷衍应付方面

　　整改情况：一是截至7月30日，共开展中心组学习18次，学习了《习近平在省部级领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨讲话》、《民族宗教法规基本常识》、《什么是意识形态安全》、《省十二次党代会》、《习近平考察湖北时的重要讲话精神》等内容。严格按照相关要求，认真记录，杜绝造假。二是针对中心组学习记录造假情况，及时组织中心组成员认真重学，并做好记录，已责令办公室负责中心组学习的同志做检讨并深刻反思。三是进一步加强干部教育管理，在工作上，提倡深入一线、深入实际，掌握第一手资料，已认真撰写《关于党建引领文旅行业提质增效的调研报告》。

　　（十五）对行业监管存在形式主义方面

　　整改情况：一是已按要求完成了填报指南制定工作，通过线上、线下对市场检查人员进行培训，严格要求检查人员对标市文旅综合执法支队，确保检查信息准确无误。二是及时要求检查人员把检查中发现的问题，形成台账，报经市文旅综合执法支队、区消防救援大队、区市场监管局等有关单位，并以会议形式，安排集中整治工作。三是严格规范检查行为，明确检查组人员不得少于2人，并拍照留存，建立好检查人员工作台账。

　　（十六）固定资产台账数与报表金额不一致方面

　　整改情况：局党组高度重视巡察组反馈问题，责成分管领导及财务人员对接固定资产局迅速整改。经查明:资产系统:红旗轿车1辆137000，于2013年5月22日处置，资产系统下账；打印一体机和电脑未登记16805资产系统。财务账调出两笔:2016年办公用品1900误记固定资产，图书馆自助借还机80010调图书馆。后经过整改截至2022年7月30日，樊城区文化和旅游局固定资产为314493元。确保了固定资产无差额。

　　（十七）政府采购不规范方面

　　整改情况：已组织办公室、财务人员学习采购法，并就采购桌椅采购手续依据文件及情况作出说明。

　　（十八）财务报销审核不严，附件不合规方面

　　整改情况：责令财务人员作出深刻检讨，更换合同，并对财务报销条例进行学习，举一反三，提高认识。

　　（十九）公车使用程序不合规方面

　　整改情况：一是已责成办公室人员对公车无领导签字审批，进行补齐。二是已专门装订一本公车使用登记本，杜绝活页使用，每使用一次领导审批一次。

　　（二十）党建工作安排落实不到位方面

　　整改情况：一是我局已将党建、意识形态等领域工作纳入到2022年工作要点，做到有计划有总结。二是截至7月30日，共开展中心组学习18次，专题研究学习了《民族宗教法规基本常识》、《什么是意识形态安全》、《省十二次党代会》等内容。三是利用支部主题党日、行政例会及时传达党风廉政、民族宗教、疫情防控等文件要求。

　　（二十一）“三会一课”制度执行不严方面

　　整改情况：一是组织支委会成员专题学习“三会一课制度”，提升了支委会成员对相关制度的理解与认识。二是每月“三会一课”开展，严格按照区委组织部相关要求开展，并详细记录。

　　（二十二）支部换届不规范方面

　　整改情况：我局机关支部2020年7月15日批复，还未到期。在2023年到期换届时，严格按照上级要求开展换届。对换届全过程进行记录、拍照、公示等确保支部换届规范。

　　（二十三）党员教育管理不严格方面

　　整改情况：一是经常性在局微信群提醒党员干部开展党员“双报到”，现在每名党员积分都在20分以上。二是已制定2022年党员教育培训工作计划，按照时间节点推进。

　　（二十四）巡察反馈问题整改落实不到位方面

　　整改情况：一是结合本单位实际，制定《落实全面从严治党主体责任清单》，落实了班子成员履行“一岗双责”，强化了一把手负总责，分管领导亲自抓，股室具体抓落实的工作格局。二是已组织办公室人员开展“指尖上的形式主义”相关文件和精神进行专题学习，定期提醒局机关干部8小时外严格要求自己。同时组织全体机关干部签署了党员干部和公职人员拒绝酒驾承诺书。

　　三、下一步工作打算

　　一是严抓主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，确保党的路线方针政策，不折不扣地贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。

　　二是严抓工作成效。把抓好巡察整改作为推动文旅发展的重要契机，认真落实区委、区政府的决策部署，推进文化旅游事业高质量发展，进一步提升人民群众的获得感与安全感。

　　三是严抓整改落实。坚持目标不变、标准不降、措施不软，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实。

　　2023年11月15日