根据区委巡察工作统一部署，2022年3月14日至2022年4月29日，区委第一巡察组对区住建局党组开展了政治巡察。2022年7月6日，区委第一巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、整改的总体情况和主要做法
区住建局党组和全局上下一致认为，第一巡察组反馈的意见和问题客观中肯、切中要害，提出的整改建议针对性强。局党组完全赞同和诚恳接受第一巡察组的巡察反馈意见，局党组要求全体党员干部端正态度，全员参与抓整改，以巡察整改促进全局工作加以改进、提升。
一是加强组织领导。7月22日巡察反馈会后，7月28日，局党组召开扩大会议，专题部署、听取和研究巡察反馈整改的落实措施，经研究决定，局党组成立了巡察反馈整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，相关各股室负责人和为成员,领导小组办公室设在局办公室，统筹组织协调和督办全局的巡察问题整改工作，具体负责上传下达，监督落实工作。
二是明确责任分工。局党组针对巡察反馈意见，经过修改和完善，形成了《区住建局巡察反馈问题整改清单》，以清单为总揽，以问题为导向，一一对照，党组成员深入分析研究问题、细化整改措施，层层压实责任，任务分解到包保领导，到股室，到具体人，明确整改完成时限；相关股室负责人主动认领问题、担负责任。坚持问题不解决不放手、整改不到位不罢休。
三是狠抓整改落实。为了保证整改工作取得实效，局党组针对巡察组反馈的问题及不足，逐项制定整改落实意见。一星期研究一次整改进度，直至整改完成，让全体党员干部的政治意识、大局意识、规矩意识、制度意识得到进一步提高。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）学习领会党的路线方针政策和上级的决策部署不深不透，贯彻落实不够坚决的方面。
问题1.政策理论学习不够深入。局党组学习上只注重按指定的内容和篇目初略学习，既无导学点评，也无讨论发言。未认真学习研究习近平总书记关于住房和城乡建设的重要论述，机关学习图形式、走过场，学习文件多、消化吸收少。特别是对2020年全国住房和城乡建设工作会议精神、《中共中央、国务院关于加强基层治理水平和能力现代化建设的意见》《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》以及省、市出台的相关配套政策学习不精、领悟不深。
整改情况：一是研学讨论了全国住房和城乡建设工作会议精神、《中共中央、国务院关于加强基层治理水平和能力现代化建设的意见》《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》等相关配套政策。二是修订完善了学习制度，明确讨论人、点评人，做实学习记录。三是在今后的学习工作中，要认真组织学习上级的政策理论，认真消化吸收，提升学习成效。
问题2.落实四大攻坚行动不够有效。住建局与第三方的管网疏掏合同2021年10月到期后未续签。今年2月，住建局向区政府提请市级统筹，但因跟进不力，协商无果，导致目前管网疏掏工作大多由社区自费疏掏，加重了基层负担。
整改情况：已将管网疏掏纳入樊城区2022年城建计划，待批复后实施。城建计划批复后，住建局2022年6月13日对政府报告，关于启动2022年度老旧小区和背街小巷排水管网疏掏项目政府采购工作的请示。6月20日区政府同意将疏掏项目纳入政府采购，目前正在按照政府采购流程进行。对以后的疏掏计划及时报送批复，及时落实。
问题3.履行单位职能不够有力。
农村污水处理不给力。2018年省环保督查反馈太平店污水处理厂提标改造的问题，要求在2020年底整改到位，提高到一级A。局党组组织协调不够有力、指导督办不够及时，历经三次流标，2021年11月才完成招标工作，整改进度缓慢。
整改情况：太平店污水处理厂提标升级改造项目于2022年6月30日通水试运行并进行设备调试，8月20日完成环保验收工作，8月25日进行网上公示，提标升级改造销号的文件、资料及销号台账报送市污染防治攻坚战指挥部办公室。9月26日完成环保督查整改销号。
问题4.落实意识形态工作责任制不够细致。局党组对意识形态工作不够重视，学习不够深入，未认真学习讨论《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》以及省委、市委的相关实施细则，落实不够到位，领导班子集体和个人述职述廉报告中意识形态内容缺失。
整改情况：一是学习讨论《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》以及省委、市委的相关实施细则等文件。二是修订完善了报告中关于意识形态工作内容。三是对此次整改后要引以为戒，在今后的工作中，严格落实意识形态工作责任制。
（二）落实管党治党的主体责任和监督责任不严不实，压力传导不够到位方面
问题1.思想认识不到位。局党组对新形势下面临的新情况新挑战分析研判不够，对从严治党“两个责任”的重要性认识不足。以局党组名义印发的文件中出现套用、错用的现象。如《2020年党风廉政建设工作要点》（樊住建党发﹝2020﹞01号）文件中出现“督促全区各级党组织切实负起管党治党主体责任”和“聚焦教育、医疗、食品药品安全”的表述。《2020年机关党建工作计划》（樊住建党发﹝2020﹞02号）文件中出现“组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动”的字样。《住建局党组关于党史学教专题民主生活会的实施方案》（樊住建党发﹝2022﹞01号）文件中套用上级文件的内容。
整改情况：一是认真修订了相关资料，将不符合要求的内容删除修订。二是在今后的工作中要严格把关文件编发程序，经科室负责人审查、分管领导审核、主要负责人签发后才可发文；同时制定文件必须结合本局工作实际，明确落实路径。
问题2.责任落实不到位。“一把手”履行“第一责任人”责任不实，工作重部署、轻督办、轻严管。班子成员对党内职务和行政职务的认知不统一，思想认识不到位，规矩意识弱。对分管的领域重工作绩效、轻人员管理。2018年以来，先后有6人次党员干部受到处理，局党组未及时利用违纪的典型同步开展警示教育。
整改情况：一是认真落实开展了警示教育。做到“一案一学”，深刻反思，举一反三，吸取教训。二是修订完善了制度，加强日常监督，加大人员管理力度。三是通过民主生活会，主要负责人已经进行自我批评。
问题3.执行财务制度不到位。住建局财务管理不规范，财务制度流于形式。一是报销附件不全。2018年至2021年，共计141笔财务报销未附费用支出报销单。2018年至2021年大量项目财务存在凭证附件不齐，无支付审批表，无付款合同主要条款及相应的付款节点资料，无“三重一大”记录的现象。二是组织外出活动的审批时间与实际活动时间倒置，且用过期的定额发票报销。
整改情况：一是在巡察整改后再次修订了财务制度，项目支出增加了项目支付审批表。二是自2022年5月起财务进行了自查整改已完善了工资及奖励性津贴、公积金等常规性的支出程序，附加了支出报销单。三是在今后项目支付凭证中除了要求附加合同专用条款外，另附加合同的主要条款及付款节点资料。四是严格执行“三重一大”制度，5000元以上非常规性支出及重大项目支出，由局党组研究决定。
（三）执行党的组织路线不够有力，党组活力不够强劲方面
问题1.班子的合力不够强。局党组共有3名班子成员，党组成员、副局长刘向阳抽调到菜越片区征迁指挥部，并提出不参与局党组成员分工，党组成员、总工程师徐政抽调到302省道项目负责协调，班子力量分散。
整改情况：一是召开民主生活会，开展批评和自我批评，认真开展了班子成员之间的交心谈心，充分交换意见，形成共识。二是局党组多次研究，重新制定了党组分工，并报区委组织部备案。三是今后要定期开展班子成员之间的交心谈心，交换意见，达到既有分工又有合作，凝心聚力，共同促进工作顺利有效开展。
问题4.组织建设不够实。一是民主生活会不够严肃。2021年度民主生活会时，局党组集体和书记个人使用同一份对照检查材料，交心谈心与开展批评辣味不够，多以建议代替批评意见。二是组织生活会不够认真。以党总支的名义召开2021年专题组织生活会并征求意见，机关一支部和二支部组织生活会套开，组织生活会未见分党小组讨论记录，党组班子成员未作为普通党员参加组织生活会批评与自我批评和民主评议党员活动。三是党课落实不到位。5篇党课讲稿为网上抄录，结合工作和思想实际不够紧密。四是主题党日活动板块不规范，环节有缺失，未开展“每月一星”评选活动。
整改情况：一是严肃民主生活会，专人专用材料，不混用，该建议就建议，该批评就批评。二是认真组织生活会，做到不缺少程序和资料，规范会议记录。三是认真制定党课内容，做到结合工作和思想。四是规范主题当日活动板块，不缺失环节，开展“每月一星”评选活动。
（四）落实巡视巡察、审计监督要求不明不细，整改不够彻底的问题
住建局党组存在履行整改主体责任不力的现象，整改措施落实不力，管长管远的效果不明显。巡视巡察反馈的“违规使用专项经费”、“连续两年的党建计划雷同”、“三会一课开展不规范”、“账务报销手续不规范”等问题前改后犯。
整改情况：一是逐一对照，落实整改，并认真深刻的反省此类问题，从思想上意识到落实主体责任的重要性，巡察整改的重要性，加强整改落实力度。在今后的工作中，引以为戒，避免类似事情发生。
四、下一步措施
通过此次区委政治巡察的整改，我局采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，促进全局工作新发展。
一是巩固整改成果，举一反三，防微杜渐。区住建局党组召开专题党组会，深入剖析此次巡察发现问题产生的根源，党组认真开展整改，举一反三，防微杜渐，进一步明确了今后工作的整改措施和努力方向。
二是建立长效机制，堵塞制度漏洞。针对反馈指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要新建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范修订完善，加快建立机关监管的制度体系，防止问题反弹回潮。
三是严格落实“两个责任”，强化班子成员一岗双责。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，认真落实班子成员一岗双责，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。强化担当精神，促使我局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
2023年11月21日 |
