根据湖北省、襄阳市下发的《关于农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理方案》的要求,区农业农村局严格按照时间节点推进农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理工作,全面摸排掌握底数,村、镇两级对问题进行集中研判,分类处置,取得阶段性成效。
一是迅速安排部署,广泛宣传动员。根据省市工作要求,4月底召开会议安排部署后,区、镇、村层层制定专项治理工作方案,成立专项治理工作专班,通过张贴公告、媒体发布等各种途径,广泛开展宣传发动,组织开展学习培训,切实加强检查督导。截至目前,全区3个镇(街)共组织学习30次、816人次参加。在各村(社区)公开栏张贴《樊城区农业农村局关于开展农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理工作的公告》300多份,明确了清理重点、清理时间和举报电话、网站。各镇(街)通过流动宣传车、村民微信群、党员微信群、村里的大喇叭等方式,积极宣传农村集体资源发包专项清理整治工作的重要意义。
二是全面摸清底数,认真查摆问题。村级工作专班广泛发动自查自纠,区、镇两级工作专班深入各村督办摸底排查工作,于6月份完成了全面摸排工作。截至11月底,全区参与自查自纠工作1767余人次,共排查摸底资源发包类项目744个,村级小型工程类项目208个。通过村级初审、镇级复核并公开公示的工作路径,对资源发包合同及所有项目的立项程序、合同内容、实施兑现等环节进行集中审查和全面研判,认真查摆问题。截至11月底,共查摆资源发包类问题155个。其中合同签订程序不到位问题60个,合同履约不到位问题31个,合同内容不规范问题2个,承包租赁费过低问题6个,承包租赁期限过长问题3个,其他不规范、不合法问题23个(主要是未签订书面合同)。
三是加大督导力度,强力推进整改。区农业农村局与区纪委、区直相关部门多次对三个镇办专项治理工作进行实地督导,区级督导检查次数达28次,镇(街)工作专班督导检查次数达67次,大力推动了问题整改力度。按照省、市工作要求,我区在11月13日至15日又联合区财政、区审计、区水利、区乡村振兴及区民政等多部门对“零报告村”进行“回头看”检查,对“资源项目零报告村”进行重点督办,对检查情况进行了通报。各村(社区)坚持边摸底边查摆边整改,建立问题整改清单式台账,明确每一个问题项目的问题清单、责任清单、整改清单,严格落实问题台账月调度制度,对所有的问题项目实行销号管理。目前,资源发包类问题已整改149个,整改率达到96%,追缴资金、增加集体收入7.623万元,收回无偿侵占的集体资源160亩,涉及金额167.63万元,已被襄阳市纪委监委进行案例通报。新建制度1项,修改完善1项。
下一步,区农业农村局将大力推进整改,确保12月底前全部整改到位。督促各镇(街)尽快按要求完善相关资料,对所有已整改规范的资源发包项目要按村统一编号,由乡镇负责录入全省农村集体三资管理系统。指导各镇(街)结合实际,对一些共性问题、带有普遍性的问题,认真分析产生问题的制度性原因,研究制定规范监管的制度,建立长效监管机制。
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