党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），要求“构建支持全面创新体制机制”，其中对“深化科技体制改革”作出系统部署。

　　为何要加强科技伦理治理？什么是专精特新？如何理解概念验证？记者采访了清华大学公共管理学院教授、中国科技政策研究中心副主任梁正，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、北京市科学技术研究院科技智库中心主任任晓刚。

　　科技体制改革是激发全社会创新创造活力的关键举措

　　记者：《决定》在“构建支持全面创新体制机制”部分对“深化科技体制改革”作出系统部署。为何要作出这一部署，如何认识深化科技体制改革的重大意义？

　　梁正：科技体制改革是构建支持全面创新体制机制的重要内容，是激发全社会创新创造活力的关键举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新作为引领发展的第一动力，谋划和推动科技体制改革不断深化。《决定》对“深化科技体制改革”作出系统部署，是解决当前科技体制突出问题、适应新形势对科技体制改革提出新要求的战略举措，有助于激发培育和发展新质生产力的新动能，最终为我国实现高质量发展与加快建设科技强国提供支撑和保障。

　　从外部看，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场。我国发展面临外部人为制造科技壁垒、试图割裂全球创新链产业链等诸多挑战，这要求我国必须深化科技体制改革，全面提升科技创新的体系化能力，增强应对外部重大风险挑战的抗压、应变及反制能力。从内部看，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，发展更多依靠创新驱动，必须破除制约科技创新的深层次体制机制障碍，才能加快实现高水平科技自立自强。此外，科技创新模式发生深刻变革，“人工智能+”赋能科研活动，必须深化科技体制改革，以更健全的体制机制来催生和保障更多原创性、颠覆性技术和产业发展。

　　任晓刚：通过深化改革实现制度创新，能够为科技创新提供激励、消除卡点、打通通道。实现高水平科技自立自强，必须坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，以科技体制改革激发科技创新的无穷活力。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，推动科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展，催生了一批标志性科技创新成果。在此基础上，《决定》为深化科技体制改革描绘了“路线图”，将进一步理顺体制机制，为激发创新活力、释放创新潜力、增强创新动力提供良好制度环境。

　　科技伦理是促进科技向善、增进人类福祉、推动科技事业健康发展的重要保障

　　记者：《决定》提出“加强科技伦理治理”。为何要强调科技伦理治理？如何加强科技伦理治理？

　　任晓刚：科技伦理是指在科学研究和技术开发等科技活动中，科技工作者及其共同体需要遵循的价值理念和行为规范，是促进科技向善、增进人类福祉、推动科技事业健康发展的重要保障。

　　加强科技伦理治理，就是强化科技事业健康发展保障能力、强化科技对国家安全的维护能力和塑造能力、强化实现高水平科技自立自强的支撑能力、强化国际科技竞争提升能力。加强科技伦理治理是科技创新驱动发展新质生产力的重要环节，既要处理好科技创新与伦理治理的关系，提升科技伦理意识和审查能力；又要治理好科技伦理风险，营造适合科技创新的伦理环境，为应对科技伦理挑战、维护科技创新活动秩序、促进科技向善奠定坚实基础。

　　《决定》对科技伦理治理提出明确要求，为科技创新原则、方向及行动底线提供了重要指引，也为新时代科技伦理治理的专业化、规范化及法治化提供了根本遵循。我们要立足我国新发展阶段科技创新本质要求，建立健全符合国情的科技伦理治理体系。一要强化党对科技伦理治理工作的全面领导，强化科技伦理治理体系系统部署；二要健全科技伦理治理体制机制，加强科技伦理治理制度保障；三要持续完善科技伦理规范标准制度、审查监管制度，提高科技伦理治理的法治化水平；四要深入开展科技伦理教育和宣传，健全科技伦理风险监测预警机制；五要建立科技伦理审查负面清单管理制度，提升科技伦理审查监管能力；六要健全多方参与、协同共治的科技伦理治理体制，推进全球科技伦理治理协作。

　　专精特新中小企业是解决关键核心技术“卡脖子”问题的重要力量，是发展新质生产力的有力支撑

　　记者：《决定》提出“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”。什么是专精特新？如何促进专精特新中小企业发展壮大？

　　任晓刚：专精特新是专业化、精细化、特色化、创新能力强的简称。“专”，即专业化，强调顺应产业分工，聚焦细分领域，心无旁骛、坚守主业、深耕细作。“精”，即精细化，强调企业管理精细精益、产品服务精致精良、技术工艺精益求精。“特”，即特色化，强调技术、工艺和产品等有自身独特优势，掌握“独门绝技”。“新”，即创新能力强，强调以创新为企业生存和发展的根本，持续开展组织创新、技术创新、市场创新，加大创新投入，提升创新能力。

　　专精特新中小企业以专注铸专长，以配套强产业，以创新赢市场，是提升产业链供应链韧性和竞争力的关键环节，是解决关键核心技术“卡脖子”问题的重要力量，是发展新质生产力的有力支撑。同时，专精特新中小企业因为规模较小，抵御风险能力相对较弱。《决定》提出“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”，体现了党中央对发展专精特新中小企业的大力支持，接下来应从投融资便利、产权保护、成果转化、人才培养等方面给予专精特新中小企业更多支持。

　　梁正：专精特新中小企业在工业基础、产业链细分等领域深耕细作，可发挥稳定产业链供应链、推动经济可持续与高质量发展、保障科技自立自强等作用，是推进新型工业化、发展新质生产力的重要生力军。

　　促进专精特新中小企业发展壮大需要系统谋划、精准施策。一要加大专精特新中小企业支持力度，二是要健全专精特新中小企业培育和服务体系，三是要推动专精特新中小企业进行产融合作，四是要优化专精特新中小企业发展生态。

　　概念验证、中试验证平台是推动科技成果转化的关键环节

　　记者：在“深化科技成果转化机制改革”方面，《决定》提出“加快布局建设一批概念验证、中试验证平台”等。什么是概念验证、中试验证？对推动科技成果转化有什么重要作用？

　　任晓刚：概念验证是指从技术、市场、产业等维度，对科技成果进行验证，旨在验证技术可行性并判断商业价值、评估市场潜力，是吸引社会资本推动科技成果形成产品、迈向市场化产业化应用阶段的重要环节。中试验证是新产品从试制到生产过程的过渡性试验。概念验证、中试验证平台是推动科技成果转化的关键环节，对科技成果由实验室迈向市场化产业化应用，填补科研成果与市场化、产业化之间鸿沟及推动产学研协同发展起到了重要作用。

　　加大创新投入强度。概念验证、中试验证平台可帮助种子期、初创期的科技型企业获取资金支持，保障科技型企业早期创新投入规模和强度。随着概念验证、中试验证平台不断布局，还会吸引更多创新资本投入，促进科技成果产业化。

　　推动技术创新成熟。概念验证、中试验证平台可通过对科技成果进行早期评估、测试和检验，筛选出具有市场潜力、商业价值、应用前景的项目，降低科技成果产业化风险；同时倒逼高等院校、科研机构和企业不断完善科技创新成果，提高技术成熟度，使其科技创新成果更易被市场接受。

　　强化产学研协作。作为连接高等院校、科研机构与企业之间的桥梁，概念验证、中试验证平台通过提供技术评估、产品定位、商业咨询等服务，促进产学研深度合作，加速科技成果产业化进程。

　　优化创新生态。概念验证、中试验证平台不仅吸引和培育一批技术型、市场型、复合型科技人才，还可以形成创新要素集聚效应，促进创新资源优化配置和高效利用。

　　科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新价值实现的根本途径

　　记者：发展新质生产力、实现高质量发展，离不开科技创新的赋能。如何通过改革加强科技创新与产业创新融合发展，促进科技、产业、金融良性循环？

　　梁正：新质生产力是创新起主导作用的先进生产力。当前，我国原创性技术和颠覆性创新不足，如何让更多科技成果及时应用于产业、切实支撑经济高质量发展是关键问题。因此，当务之急是要加强科技创新与产业创新融合发展，大幅提升全要素生产率，包括强化企业科技创新主体地位、加强国家技术转移体系建设以及完善“科技-产业-金融”良性循环的产业创新生态等，这些都要依靠改革来推动。

　　任晓刚：科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新价值实现的根本途径，及时、高效、便捷的金融支持则是促进科技创新与产业创新融合发展的关键。促进“科技-产业-金融”良性循环，对于推动科技创新从“上书架”到“上货架”具有重要意义。

　　做好科技金融“大文章”。构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策等。

　　实现高质量科技供给。推动科技革命性突破、要素适应性配置、产业变革性升级，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，以高质量科技供给主动抢占未来科技和产业发展制高点。

　　提高科技成果转化和产业化水平。充分发挥新型举国体制优势，形成“有形之手”组织协调和“无形之手”配置资源的合力；强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合，支持企业牵头建设创新联合体；深化科技成果转化体制改革，加强国家技术转移体系建设等，推动基础研究、应用研究和产业化快速连接，促进创新链供应链产业链精准对接。