护航自由贸易试验区提升战略落实

　　中央纪委国家监委网站 段相宇 左翰嫡

　　建立骨干维修团队，搭建维修生产线，面向客户铺设市场规划……自今年10月获批全国首个“非自产医疗机械保税维修业务”试点以来，贝莱胜电子(厦门)有限公司正加速融入国际加工贸易体系。新项目启动后，预计可增加约5万台/年的维修业务量，带来新增就业约200人。

　　企业的新机遇，源自福建自贸试验区厦门片区落实自由贸易试验区提升战略的新成果。今年以来，福建省纪委监委深化运用“知、督、促”工作机制，围绕习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，建立健全落实情况监督台账，定期盘点、动态更新。厦门市纪委监委驻厦门自贸委纪检监察组将落实自由贸易试验区提升战略纳入政治监督重点内容，运用定期会商、跟踪督办、实地调研、个别访谈等形式，与党组同向发力，推动任务逐项落实到位。

　　“我们还对驻在部门相关调研成果运用情况进行分析，关注改进提升举措的进展，并从中梳理选取‘小切口’，助力营商环境优化。”驻厦门自贸委纪检监察组有关负责同志介绍。

　　目前，全国已部署设立22个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。党的二十届三中全会对实施自由贸易试验区提升战略进行部署，鼓励首创性、集成式探索。纪检监察机关自觉融入和服务改革大局，进一步压实改革责任，以有力政治监督护航自贸试验区发展。

　　实施自由贸易试验区提升战略，关键词是“提升”，抓手是规则对接，重点是规则、规制、管理、标准等制度型开放。此前，北京市纪委监委驻市商务局纪检监察组在调阅有关任务进展时发现，“外资准入便利化试点”任务进展滞后，立即督促市商务局抓好沟通协调，结合本地实际，精准把握政策，细化工作目标，并动态跟进市级部门联动、外资企业座谈等工作具体落实情况。最终，经报工信部等部门，增值电信领域外资准入试点率先在北京落地实施。

　　“我们对自贸试验区建设任务实行清单化监督，紧密围绕对接高水平经贸规则先行先试、深化特色化集成式制度创新等重点工作，层层传导压力，推动北京自贸试验区探索出一条以高水平开放促进高质量发展的路径。”驻北京市商务局纪检监察组有关负责同志表示，近年来，北京自贸试验区发展硕果累累，已推出10余个专项改革方案近500条措施，在全国推广20项创新经验案例。

　　同向发力、同题共答，一系列改革举措的落地，推动自由贸易试验区提升战略不断取得新成效。近日，在位于中国北端的黑龙江自贸试验区哈尔滨片区，哈尔滨完达山奶牛养殖有限公司享受到了“一站式集成服务”的便利。在相关业务组的密切配合下，企业工作人员仅补充了一些信息，就顺利获得了新的种畜禽生产经营许可证，免去了提前准备材料、现场办理的麻烦。

　　作为我国向北开放的重要平台和龙江制度型开放的重要载体，黑龙江自贸试验区哈尔滨片区承载着中央、省级79项改革试点任务，市场主体多、发展前景广阔。哈尔滨市纪委监委建立专项监督台账，落实台账管理、督查问责、监督“回头看”等制度，开展全过程监督。健全“室组”联动、“组组”协同等监督机制，采取驻厂监督、随机走访、明察暗访、适时回访等方式加强监督检查，督促相关职能部门主动作为，盯紧项目选址、企业发展规划、市场准入办理、准营许可及企业落地后各环节可能遇到的问题，为企业提供精准服务。

　　更快捷，是完达山奶牛养殖有限公司生产部主管崔振兴对改革带来新变化的感受，也是苏州苏磁智能科技有限公司副总经理尤志强的切身体会。从窗口咨询到境外投资备案，再到海外公司落地，在多个部门的合力帮助下，该公司仅用2个多月的时间就办妥了企业“出海”链条上的所有手续。

　　近年来，苏州企业积极拥抱“出海”浪潮，同时也面临不少问题和挑战。苏州工业园区纪工委监察工委监督推动江苏自贸试验区苏州片区于今年6月创新推出“企业‘出海’一件事”工作举措，为企业“出海”提供全链条式服务。苏磁智能科技有限公司能够实现高效“出海”，正是得益于这项举措。

　　“对一切有利于苏州片区发展、有利于改革创新任务落地的探索性、配套性工作予以宽容和支持。”苏州工业园区纪工委监察工委有关负责同志介绍，当前正深入实施优化营商环境专项监督，持续开展“助企敢干”专项行动，出台深化开放创新激励干事担当正面清单等系列制度，支持鼓励职能部门和党员干部加强探索创新，推动更好发挥改革开放综合试验平台作用。

　　改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。为激励干部在推动自贸试验区建设中主动担当、锐意改革、协同创新，山东自贸试验区青岛片区纪检监察工委制定激励担当作为容错免责工作办法，明晰容错免责正负面清单，用制度机制划清“为公”与“谋私”、“授权”与“禁止”的界限，持续营造大胆试、大胆闯、自主改氛围。

　　“我们与黄岛区纪委监委跨区域联动，围绕两区市场监管部门协同探索差异化监管的新机制开展容错免责联合认定，对有关创新举措予以事前风险备案。”青岛片区纪检监察工委有关负责同志说，“一位负责监管执法的同志告诉我们，有了制度机制的‘撑腰’，实施服务型执法的力度更大了，探索差异化监管路径的底气更足了。”