中央纪委国家监委网站 李张光

　　江苏省无锡市梁溪区纪委监委强化“室组地”协同联动，聚焦重点领域，以“室”带“组”促“地”，不断提升办案质效。图为该区纪委监委联合属地街道纪工委对辖区内河道河水治理及生态保护等情况进行监督检查。 陆钰洁 摄

　　浙江省杭州市临平区纪委监委加强案件质量评查，严把案件事实、办案程序、定性量纪等关键环节，确保案件质量。图为该区纪检监察干部召开案件分析研讨会。梅萌萌 摄

　　二十届中央纪委三次全会强调，加强监督执纪执法标准化建设。反腐败是最彻底的自我革命，办案是最有力的监督。实践中，如何提升依规依纪依法办案能力和水平，最大限度发挥查办案件综合效能？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

　　本期嘉宾

　　张贺泽 河南省三门峡市委常委，市纪委书记、监委代主任

　　戴志强 云南省保山市委常委，市纪委书记、监委代主任

　　钱 胜 湖南湘江新区（长沙高新区）党工委委员、纪检监察工委书记

　　加大力度，突出抓主抓重、落细落实理念，不断拓展反腐败斗争深度广度

　　记者：坚定不移把反腐败斗争引向深入、进行到底，必须狠抓办案。请结合实践谈谈，如何坚持问题导向，健全完善相关制度机制，不断提升查办案件质效？

　　张贺泽：今年以来，我们突出问题导向，针对监督同级党委管理干部力度不够的问题，紧盯“关键少数”，抓线索收集研判，抓重点案件攻坚，查处了一批违纪违法问题，有效发挥了震慑作用。针对矿山领域腐败问题，结合三门峡矿产资源型城市特点，将整治涉矿涉生态环保问题作为整治群众身边不正之风和腐败问题重要内容，严肃查处了一批破坏生态环境、污染政治生态的典型案件。针对基层办案力度不够的问题，充分发挥协作区办案机制作用，有力推动反腐败斗争不断向基层延伸。此外，为确保办案质效，我们建立重点案件预警督办机制，健全问题线索收集机制，全面提升线索质量。完善重点案件攻坚制度，对一些案情复杂、涉案人员较多的案件，市纪委监委班子成员包案领办，统筹“室组地”办案力量，攥指成拳打好攻坚战。

　　戴志强：我们始终把监督执纪办案作为主责主业和硬核要求，坚持抓主抓重、落细落实理念，不断拓展反腐败斗争深度广度。制定工作导引，明晰方法路径，细化领导班子成员“包县、包室、包组、包案”，聚合内部力量，查办了一批有影响有分量的案件，办成一批群众可感可及的实事。紧密结合党中央重大决策部署和群众急难愁盼问题开展专项整治，严肃查处昌宁县漭水镇盲目举债、违规建设，搞华而不实的“形象工程”“面子工程”等问题。聚焦重点领域，突出地域特点，统筹整合力量，出台相关工作指引，加大对行贿人惩戒力度，不断清除地域性、行业性、系统性腐败。结合保山政治生态实际，深入分析地域、行业、系统、文化特征，既“从一案看一域”，也“从一域看一案”，增强对政治生态建设的前瞻性思考、阶段性分析、系统性谋划、深层次治理，系统集成做好查办案件、整改问题、深化改革、促进治理、推动发展的通篇文章。

　　钱胜：我们针对存在的地域性、行业性、系统性问题，加强线索研判、强化办案引领，在重点领域撕开口子、形成震慑的同时，推进系统治理，实现标本兼治。推行专班查办类案，坚持同类同办、同类同研、同类同治，发挥审计等各方优势，提高办案质效。比如，今年我们组建涉农案件、“校园餐”、渣土问题案件等7个专班，形成合力，办案效率和治理成效显著提高。坚持以案促改促治，形成“案件查办—开展警示教育—制发纪检监察建议—开展专项治理”工作闭环。强化个案剖析、类案分析，找准制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，精准制发纪检监察建议，推动相关部门真改实改。针对个性化问题督促“点对点”整改，针对普遍性、多发性问题开展专项治理。运用制度思维和改革办法，推动健全完善常态长效机制，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　　加强能力建设，坚持力量向一线倾斜，让干部在执纪执法一线磨砺提升

　　记者：纪检监察干部在正风肃纪反腐一线，既要政治过硬，也要本领高强，既要敢于斗争，也要善于斗争。请结合实际谈谈，如何发挥好人才资源优势，把队伍建强，让干部过硬？

　　钱胜：我们坚持内部挖潜、整合力量，控制空编率，选调优秀干部充实队伍。推动力量配备向监督执纪执法部门倾斜，组建纪检监察人才库、行业专业人才库，加强各部门机关纪委建设。完善片区协作机制，推行交叉检查、联合办信办案、会商会审等机制，实现问题共研、业务共商、难题共解。加大业务培训，提高干部综合能力素质。结合湘江新区体制改革，有计划、分批次选派机关纪委、国企、景区、园区、街镇纪检监察干部跟案实训。建立“月末课堂”，以业务室、党支部等为单位，邀请室主任、业务骨干、办案能手等授课；组织典型案件办案人员经验交流会，共同学习提高。定期听取基层纪检监察机关工作汇报，针对存在问题，综合运用领导包案、挂点联系、蹲点调研、下沉督办等方式，共同分析研判、针对性进行指导。对基层纪委遇到的疑难问题、关注的重点事项，加强政策指导和案例指引，有效提高基层执纪执法水平。

　　张贺泽：我们坚持力量向办案一线倾斜，让干部在执纪执法办案一线战场上磨砺、提升，按照《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，认真落实人员配备“两个倾斜”的要求，稳妥推进县级纪委监委机构力量整合，目前，我们辖区内6个县（市、区）纪委监委均已完成优化机构设置工作。坚持在实战中培养队伍，积极承办上级纪检监察机关指定管辖案件，进一步拓展查办金融、粮食、国企及特殊行业领域案件的能力。常态化开展纪检监察大讲堂，通过开展思想政治工作研讨、重点案件“复盘”交流、“主任讲业务、骨干讲战法”系列活动，以讲促学、以讲促悟、以讲促干。持续实施信息技术辅助办案三年工作规划，发挥“信息化办案战略支援小组”的“尖刀兵”作用，以科技为办案赋能。坚持在协作中统筹力量，整合巡察、审计、司法、财政等各方优秀人才，建立执纪执法办案人才库，统一建档、集中管理、统筹使用，共同挖掘问题线索，协同查办重点案件，有效提升问题线索质量和查办效果。

　　戴志强：我们把抓好班子、带好队伍作为基础工程来抓，严把干部“入口关”，确保队伍“一池活水”。具体工作中，坚持学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“第一议题”抓学习，严格执行民主集中制，认真落实“三会一课”，提升干部思想政治素质。采取上挂下派、组建专案组、组建工作专班等方式，以干代训、以案代训，在实战中训练尖兵；将财会、法律、审计等专业人才向执纪执法一线倾斜，建立“审理人才库”“巡察人才库”“法律人才库”。紧扣核心技能，让能者为师，发挥能手“展示台”和新兵“训练营”作用，制定干部教育培训能力素质提升三年行动，以案例教学、头脑风暴、学习研讨、答疑释惑等方式，提升培训的针对性和实效性。巩固拓展主题教育、教育整顿和党纪学习教育成果，落实严管就是厚爱的要求，全方位、立体化强化干部教育管理监督。

　　把规范化法治化正规化要求贯穿全过程，最大限度发挥查办案件综合效能

　　记者：不断提升依规依纪依法办案能力，最大限度发挥查办案件综合效能，还采取了哪些措施？

　　戴志强：我们坚持“一案一复盘、一案一评查”，全面梳理办案中的风险点，查找案件质量中的瑕疵，回顾办案过程中的遗漏和偏差，形成风险防范清单，下发审理工作提示，不断提高案件质量，提升监督执纪执法能力。持续压实安全责任、落实安全措施、强化安全管理，开展全过程监督检查，对发现的问题实事求是指出、严肃认真反馈、压实责任督改，对普遍性的问题深入剖析，找准根源，不断优化责任落实机制，打造办案安全责任共同体。认真落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，深化基层纪检监察体制改革,建立县乡片区协作机制，运用好“室组地巡”联动工作机制，整合资源，提高执纪执法水平。

　　钱胜：查办案件不是终点而是新的起点，在保持惩治腐败高压态势的基础上，我们着力推动重点领域改革，带动系统治理，如针对工程领域腐败问题，找准深层次原因，推动从源头上防治腐败。着力推动数字化治理，提升监督质效，建立大数据监督平台，构建“重大决策部署贯彻落实、工程建设项目实施全过程、招商项目履约及政策兑现、民生领域、国企领域、营商环境”6个监督系统，与相关部门建立数据共享机制，逐步实现苗头风险及时预警、预防，分析行业共性问题、推动溯源治理等功能作用。同时，推动相关职能部门建立“智慧食堂”、农村“三资”、村级工程监管服务平台等，推动提升监管质效。

　　张贺泽：我们不断健全完善审理工作体系，全流程抓好案件质量管控。紧扣案件质量主线，市县齐抓共管，压实案件质量责任；统筹案件承办部门，构筑案件质量共同体；坚持审理理念、定性量纪标准、审理流程统一，推动形成市、县、乡整体联动抓案件质量格局；紧盯立案、基层案件审核、案件质量检验、案件质量整改、案件质量提升等重点环节，牢牢守住案件质量生命线。用好纪检监察建议有力武器，做好查办案件“后半篇文章”，着眼精准，对制发的纪检监察建议进行前置审核；聚焦落实，通过专项检查、跟踪回访加强跟踪督办；围绕规范，对纪检监察建议开展集中评查，打造“提出建议—限期整改—跟踪回访—定期评查—监督问责”的工作闭环。与此同时，成立市纪委监委监督专班、相关行业主管监管部门整改专班，以落实纪检监察建议为抓手，推动共性问题系统治理、源头治理。