根据区委巡察工作统一部署，2024年4月至5月区委第 一巡察组对区发展和改革局党组开展了常规巡察。2024年7月31日，区委巡察组向区发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
一是提高站位抓整改。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，坚持做到“三个务必”，坚决贯彻《中国共产党巡视工作条例》《中央巡视工作规划(2018年-2022年)》《湖北省实施<中国共产党巡视工作条例>办法》，按照“党组负总责、班子成员谁主管谁负责”的原则，分工包保，统筹兼顾，增强政治责任感使命感，全力以赴抓紧抓实整改工作。
二是明确整改责任。为确保巡察整改工作扎实开展，局党组成立由局党组书记、局长任组长，局领导班子成员为副组长，各股室（中心）负责人和相关同志为成员的专常巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹做好巡察整改工作。坚持将巡察整改工作作为督查督办的重点内容，紧盯责任分工，加大督查检查力度，逐项检查，逐条过关，对号销账，确保整改工作“件件有着落、事事有成效”，保证问题整改不折不扣落实到位。
三是紧抓整改实效。通过责任包保、销号整改，对每个问题逐一研究、确定整改措施和整改效果。对于能立即解决的问题立行立改；对于不能立即解决的问题，制定计划逐步整改；要在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，着力在“长”、“常”上下功夫，形成长效管理机制，不断巩固整改落实成果。按照反馈问题“一案一报”原则，已整改落实的事项迅速向区委巡察办、第一巡察组等部门呈报整改印证材料。
二、整改进展情况及成效
1.关于“学习上级文件精神不深入”的问题
整改情况：一是强化组织领导，专题研究部署。党组召开专题民主生活会剖析问题根源，研究制定整改方案，明确责任分工。二是深化理论学习。认真制定党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习10次，重点研学高质量发展及先行区建设等文件精神。三是聚焦业务提升。召开会议专题研究高质量发展评价指标工作，明确责任分工及推进措施；统筹干部教育培训，通过集中学习、专题研讨等形式，全年开展主题党日12次、专题学习20次，全面提升干部政治素养和业务能力。
2.关于“贯彻上级重大决策部署不主动”的问题
整改情况：一是加强统筹协调，召开党组会议研究流域综合治理和先行区建设工作，制定重点任务清单，建立定期调度机制，确保各项任务落实到位。二是强化项目服务，规范政府投资项目管理，加大科技创新支持力度，推动产学研深度融合。三是加快产业转型升级，争取特别国债资金支持企业技术改造，谋划城市更新专项债项目，消费市场活力不断增强，社会消费品零售总额和旅游收入实现双增长。四是健全工作机制，完善供应链体系建设，建成多个特色供应链平台，冷链物流产业规模持续扩大，为经济高质量发展提供有力支撑。
3.关于“落实年度行动计划不到位”的问题
整改情况：一是细化任务分解。制定分解重点工作任务清单。二是加强动态调度。定期汇总分析工作进展，对滞后项目加大推进力度。三是强化企业服务。走访重点项目，实地查看项目进展情况，协调解决困难，帮助企业解决融资难、融资慢问题。四是压实项目责任。严格落实“三定”职责，牵头推动重点项目建设，杜绝“以文件落实文件”现象，确保项目落地见效。五是严肃责任追究。对工作推进不力的责任人员进行批评教育，举一反三提升执行效能。
4.关于“重大项目建设推进“开门红”不理想”的问题
整改情况：一是加强项目谋划储备。开展项目包装培训，提升谋划质量，2024年谋划重点项目97个。二是健全推进机制。成立工作专班，建立月度分析会议制度，及时解决问题，全年综合排名全市前列。三是规范入库管理。出台入库纳统规范文件，加强督导落实，2024年任务完成率居全市前列。
5.关于“工业经济项目发展后劲不足”的问题
整改情况：一是深入查摆分析，制定了4条整改措施。二是强化企业帮扶，提供“保姆式”服务。2024年牵头推进发展的区装备制造产业链产值实现增长；争取设备更新资金支持；汉江重工辐射带动能力不断提高，其本地配套企业增至33家。三是突出培育临规企业，2024年产业链新增2家进规企业。四是加强创新培育，14家高新企业纳入培育档案，推动1家获评省级企业技术中心、3家获评专精特新企业。五是加快项目落地，2024年新签约项目2个，在谈、在建、拟建项目共24个、总投资规模显著。
6.关于“谋划营商环境工作不到位”的问题
整改情况：一是局党组高度重视，召开会议专题研究优化营商环境事宜。制定行动方案和重点任务清单，定期调度进展，通报年度评价及工作情况。二是印发专项整改方案，建立问题台账和调度机制，推动问题逐步整改销号。三是印发《优化营商环境整改工作方案》，强化督导落实，推动跨域通办、一业一证等改革取得显著成效，5项改革获全省通报表扬。同时严格落实基层减负要求，优化考核方式，取消排名通报机制，着力构建更优营商环境。四是局主要领导对工作滞后问题开展内部谈话提醒，压实责任。
7.关于“落实营商环境工作不全面”的问题
整改情况：一是印发全区优化营商环境整改工作方案，多次组织开展营商环境指标提升调研辅导及专题培训，推动各环节指标明显提升，政务大厅问题显著改善。二是积极动员各相关单位推荐营商环境观测点和观察员，联合政务督查部门开展窗口暗访，加强培训监督，营商环境整体提升。三是推进信用体系建设。牵头落实社会信用体系建设工作要点，组织信用修复培训，完成全部企业信用修复，无重大失信案例。四是规范中介服务管理，协同引导中介机构自主在市级平台注册挂牌。五是开展“三乱”专项整治。未发现乱收费、乱罚款、乱摊派问题，无违规设立收费项目或程序不执行等情况。
8.关于“社会信用建设“双公示”工作推进不力”的问题
整改情况：一是健全工作机制。成立专项整改小组，制定年度方案，明确五大重点任务，建立市区联动机制。二是强化信息管理。细化补报任务分工，压实责任时限，及时通报报送情况，印发工作提示规范数据质量。三是加强培训指导。组织参加专题培训及国家级信用监测指标解读会议，提升业务能力。
9.关于“企业信用修复率偏低”的问题
整改情况：一是专项督导落实。分解52家修复任务至各单位，建立台账并组织培训，实行周例会机制加强督导。二是加强政策宣传。印发修复指南，通过多渠道宣传政策，开展线上线下培训。三是优化服务机制。主动对接企业，提供“一对一”指导，协调解决问题。最终52家企业信用修复率达100%。
10.关于“粮食监管专业力量不足”的问题
整改情况：一是召开专题会议，深入剖析问题根源并研究确定整改措施。二是提升执法能力，2024年8月以来开展5次培训，不断提高依法行政水平。三是增强人员配备，调整1名在编人员至粮食储备管理股。
11.关于“粮食安全基础不牢”的问题
整改情况：一是召开专题会议，剖析问题根源并确定整改措施。二是推进仓储设施改造，获批资金支持，完成7个粮站信息化建设和3个粮站维修改造，实现储备粮信息化监管全覆盖。三是协助推进粮食应急储备保障中心建设，完成项目申报、用地预审等前期工作，争取专项债券资金支持，目前已完成土地征收公示，正加快办理相关手续。
12.关于“制定重点项目清单不匹配”的问题
整改情况：一是局党组召开专题会议查摆根源，研究制定整改举措。二是梳理核实项目信息，及时变更调整项目批复。三是推进现代服务业产业集群建设，建立定期通报机制。四是对股室相关工作人员提出批评。五是严格落实“项目建设年”要求，组织开展规上服务业企业走访调研行动，2024年服务业增加值实现稳步增长，新增进规入库19家，企业营收显著提升，并协调解决企业诉求15个。
13.关于“服务业产业领域协调配合不顺畅”的问题
整改情况：一是局党组召开专题会议查摆根源，研究制定整改措施。二是督办、指导重点项目加快建设进度。三是大力发展夜间经济和特色街区，推进服务业经济发展。四是组织申报多个国家和省级重点项目，积极争取政策、资金支持。五是牵头实施小微企业融资等工作机制，推动重要工作落实落地。
14.关于“现代服务业督办通报不精准”的问题
整改情况：一是局党组召开专题会议查摆问题根源，研究制定整改措施，对相关股室工作人员提出批评，强化责任意识。二是积极协调各项目秘书单位，加快推进项目建设进度。三是督导现代服务业各产业链单位落实发展责任，全面推进产业发展。四是牵头制定服务业企业联系服务和培育入库实施方案，推动区领导及部门常态化走访调研120家规上服务业企业，解决企业问题诉求95件。
15.关于“打造高水平现代化都市目标不高”的问题
整改情况：一是分管领导对相关股室负责人进行批评教育，帮助分析原因并督促落实。二是制定高质量发展综合绩效评价指标，明确责任分工，建立定期调度机制，与区政府督查室联动督办落后指标责任单位。发改局牵头的居民人均消费支出、常住人口城镇化率等指标在全市取得突出成绩
三是针对未落实考核指标问题，经党组研究，分管领导对相关责任人进行批评教育，要求严格按照全市考核要求落实工作任务。
16.关于“精准扩大有效投资工作力度不强”的问题
整改情况：一是邀请专业机构组织专题培训提升项目包装水平，各区直单位、业务股室谋划项目能力和积极性显著提升，2024年谋划储备地方政府专项债、中央预算内投资等项目97个，项目数量和质量较往年显著提升。二是2024年以“项目建设年”为抓手，建立经济运行分析机制，研究全区项目建设、固定资产投资入库纳统与经济运行情况。2024年固定资产投资增幅位居全市前列。推动重大产业类项目顺利入库，2024年入库任务完成率位居全市前列。
17.关于“落实从严治党主体责任不规范”的问题
整改情况：一是修订完善全面从严治党主体责任清单，压实班子成员责任并加强监督。二是制定专题学习计划，组织党组理论学习中心组深入学习党内重要法规和论述。三是推动党组书记和班子成员定期开展述职述廉，建立责任落实常态化机制。四是对受处分干部逐一制定帮扶计划，通过思想教育、谈心谈话等方式促进整改转化，确保帮扶教育取得实效。
18.关于“压力传导层层递减”的问题
整改情况：一是召开专题民主生活会，班子成员深入查摆问题，严肃开展批评与自我批评。二是常态化开展警示教育，通过党组会、警示教育会通报典型案例，强化干部职工纪律意识。三是持续完善机关管理制度，定期通报管理突出问题，推动机关管理规范化精细化。四是深入开展形式主义、官僚主义问题专项治理，集中整治营商环境领域突出问题，规范工程建设审批流程，切实保护市场主体合法权益。五是加强关键节点监督提醒，对新调整股室负责人和新进人员开展廉政谈话，确保压力传导到位。
19.关于“固定资产内部控制不严格”的问题
整改情况：一是全面核查账实差异，完成资产管理系统中漏记资产的补录工作，对已房改售卖的家属楼资产进行下账处理，并按规定程序处置废旧资产。二是聘请专业机构开展资产专项清查，建立资产台账，统一登记资产卡片，确保底数清晰、数据真实。三是完善国有资产管理制度，规范购置、使用、报废等内控程序，建立年度清查机制，实行国有资产动态管理。
20.关于“项目评审费用审核把关不细致”的问题
整改情况：一是加强教育管理，责令当事人书面说明情况并进行批评谈话。二是组织财务人员对近年政府投资评审项目资金支付情况开展全面自查，要求严格遵守支付流程，认真审核收款单位名称、金额等关键信息，杜绝类似问题再次发生。三是修订完善机关财务管理制度，严格执行事前事后审批程序，明确报销单据需经分管领导签字、民主理财小组审核、分管财务领导签批后方可报账，对不真实、不合理、不合法的票据一律不予报销入账。
21.关于“电费制度执行不规范”的问题
整改情况：一是制定机关水电费管理制度，明确专人负责，健全内控体系。二是与使用单位签订协议，明确责任义务和缴费时限。三是加强费用收缴，对社区电费核查后部分减免，剩余费用全部清缴。四是建立电费收取与充值对账制度，调整管理人员和工作场所，实行月底核对机制。五是对相关问题责任人进行追责问责，由纪委监委给予相应处分。
22.关于“资金监管不到位”的问题
整改情况：一是对账务系统误录预付款进行账目调整。二是对两笔历史借款进行清理，其中一笔借款系用于信访维稳工作支出，因未及时报账形成挂账，现已完成情况说明并启动调账程序；剩余一笔发生的借款，借款人已全额归还并存入单位账户。三是对相关责任人员开展批评教育，并要求财务部门严格执行借款管理制度，规范审批流程，建立定期清理机制，确保资金使用合规。通过本次整改，全面梳理了历史遗留问题，完善了资金监管制度，强化了财务内控管理。
23.关于“项目审批工作不认真”的问题
整改情况：一是召开专题会议深入查摆问题根源，从思想层面剖析政府投资项目批复出现错误的原因，明确整改方向，制定具体整改措施和工作要求。二是组织开展全面梳理核查，对2019年至2024年8月期间办理的政府投资项目批复文件进行逐项校验核对，发现问题批复3件并全部重新出具正确批复文件。三是严格审核把关程序，分管领导对相关经办人员进行严肃批评教育，要求切实增强工作责任心，在出具正式批复前必须认真校核审查，确保内容准确无误后方可正式印发。自2024年8月整改以来，未再出现同类错误。
24.关于“工作纪律执行不力”的问题
整改情况：一是对相关责任人员进行处理和通报，强化警示教育。二是组织专题培训和警示教育，加强涉密单机及文件管理，明确分管领导和专人负责，规范流程，全年处理机要文件无事故。三是修订档案管理制度，规范OA系统使用，按程序处理收发文件。四是制定考核方案，推行数字化考勤，强化结果运用。五是认真落实上级要求，推进项目建设、营商环境优化及融资服务等工作，制定方案并跟踪落实。
25.关于“党组会和行政会功能混淆”的问题
整改情况：一是召开专题民主生活会，深入剖析问题根源，举一反三。二是细化办公室人员分工，明确专人负责会议记录，按会议性质分本记录。三是加强记录人员业务指导，规范记录要求，不定期检查，确保会议筹备和内容安排合理。四是在党组理论学习中心组学习中专题研学《中国共产党党组工作条例》，进一步厘清两会职能。
26.关于“民主集中制执行不彻底”的问题
整改情况：一是修订《党组议事规则》，完善党组书记末位表态制，明确党组会与局长办公会议事内容，实行分本记录，杜绝相互替代。二是组织学习《中国共产党党组工作条例》，加强程序规范培训，提升班子成员法治意识和决策科学性。三是严格执行“三重一大”议事决策规定，确保相关事项均提交党组集体研究，落实一事一议、末位表态及民主集中制，巡察反馈后已规范研究决策事项30余项。
27.关于“民主监督制度执行不到位”的问题
整改情况：一是及时对党组会“三重一大”事项的会议记录进行规范，明确专人对党组会进行记录。三是严格执行“三重一大”事项，确保流程严谨，会议记录不错不漏，完整规范。
28.关于“机关党委党建责任不落实”的问题
整改情况：一是积极与区委直属机关工委沟通，根据区委直属机关工委建议对机关党委进行保留，并完成书记、副书记调整。二是召开党员大会选举增补机关党支部委员，健全组织架构。三是严格程序开展2024年度组织生活会。四是协助休干支部通过微信群、“送学上门”、实践活动等多种形式开展组织生活，确保学习教育全覆盖。
29.关于“改制企业支部形同虚设”的问题
整改情况：自2023年起，积极协调组织部门、镇办及社区，推动140余名破产改制企业挂靠党员按属地管理原则逐步转接。截至2024年底，已成功转出122名党员至居住地社区。剩余党员27名，原第一、第二党支部因人数不足，经区委直属机关工委批复，合并更名为破产改制企业党支部。同时函请公安机关协助对剩余未转出的27名党员信息再次进行查询，通过建立微信群、“送学上门”等方式加强联系，持续推进党员教育管理与组织关系转接工作。
30.关于“履行干部选拔任用工作程序不规范”的问题
整改情况：一是组织学习《干部任用条例》及配套制度，严格落实党组集体讨论和少数服从多数原则，确保人选提出科学合理。二是完善归档材料，规范公示公告及任职文件内容。三是专题学习任职前公示等规定，严格按“三审三校”机制规范文件起草与任用流程。四是由分管领导对相关责任人进行批评教育，强化程序意识。
31.关于“执行干部监督制度不到位”的问题
整改情况：一是明确专人负责出入境管理系统动态更新，确保调入调出及新纳入人员备案管理不漏一人。二是严格执行“凡用必审”原则，规范因私出国（境）审批流程，2024年共审批4人次，均按规定及时审批并收回证照。三是由分管领导对相关责任人进行批评教育，强化制度执行。
三、下一步打算
一是坚持问题导向，推动问题整改见底清零。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，紧盯巡察反馈问题清单，实行台账管理、动态销号，确保问题整改不留死角、不留盲区。着力抓好成果巩固深化，坚决防止问题反弹，对长期整改任务，加强跟踪问效，以钉钉子精神抓紧整改到位，确保将巡察整改任务完成到位，问题整改见底清零。
二是紧抓严的基调，以整改成效推动作风转变。始终把作风建设摆在突出位置，切实履行党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，以“永远在路上”的姿态抓紧抓好作风建设，聚焦关键领域，强化监督执纪问责力度，提升党内监督水平，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造干事创业良好环境。
三是巩固整改成果，推进各项工作提质增效。将以此次巡察整改为契机，坚持以整改促发展、促稳定，切实把巡察整改工作成效转化为推动发改事业高质量发展的强大动力，以“实字当头，干字为先”的干事创业思想，不断创新工作的方式方法，不断解放思想，突出做好招商引资、项目建设和经济运行等重点工作，推进经济社会健康发展，为樊城区加快推进“一心四区”建设、打造千亿都市经济强区提供强大动力支撑。
欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系方式：电话3212427；电子邮箱fcfgj999@163.com。邮政信箱：襄阳市樊城区发展和改革局（长虹北路26号）。 |
