近年来，襄阳市纪委监察局把办案陪护工作作为办案安全工作的基础要件，进行了积极探索和大胆实践，不断构建完善办案安全陪护体系。2010年以来，全市各级纪检监察机关共对38名违纪违法的党员干部实施“两规”措施，没有发生一起安全事故，实现了办案安全零事故。2012年，全市纪检监察机关初核案件、立案、自办案件、大案要案、移送司法机关、挽回经济损失六项指标比去年同期上升，有力地推动了全市查办案件工作不断取得新成效。

一是抓入口，夯实陪护队伍基础。多年来，该市办案陪护人员主要是聘用国企、三线军工企业退休、下岗的党员职工。2011年陪护人员改由党政机关、事业单位、国有企业在职的纪检监察干部担任。2012年中纪委《关于使用“两规”措施的规定》通知出台后，为适应新形势，规范“两规”陪护工作，我们又在市城管系统在编在职的行政执法队员中经过层层推荐选拔考核，挑选了20名政治素质高、责任心强、年富力强的工作人员，充实到陪护队伍中，专司陪护任务，确保了办案安全，效果很好。与此同时，市纪委要求，今后市县纪检监察机关将主要从参照公务员管理的执纪执法事业单位中抽调人员担任“两规”陪护工作。

    二是抓制度，构建办案安全陪护规范体系。市纪委先后制定了《陪护人员工作职责》、《陪护人员工作纪律》、《陪护人员工作守则》、《陪护人员保密规定》等制度，形成了一套较有完善、行之有效的安全陪护制度体系。还制发了《陪护工作日志》、《交接班登记表》、《值班情况登记表》等，对应急处置、陪护值班等作了明确规定。同时，“两规”期间严格按照中省纪委规定按8：1配备陪护人员，2人一个班次，对“两规”对象实行24小时不脱离视线陪护。

三是抓培训，提高陪护人员履职能力。市县两级纪委每年都要安排固定时间组织办案陪护人员集中学习。由分管案件检查工作的领导讲解办案陪护工作重要意义、规定、要求，提高办案陪护人员思想认识、安全意识、业务技能和处置突发情况能力。同时，还邀请医院的医务人员讲解医疗急救和护理常识，实用性和针对性非常强。

四是抓管理，严格落实陪护工作流程。在陪护队伍中成立临时党小组，由年龄较大，担任一定职务的同志担任党小组长（同时兼陪护队长），负责组织陪护队员开展政治业务学习，协助调查组做好陪护队员的管理工作；实行严格的工作考勤和回避制度。建立《工作考勤日志》，每天由调查组长、陪护队长签字。如有事需请假和调班的，要报经纪委分管领导批准，并做好记录。陪护工作中需进行回避的，要写出书面申请，经调查组长核实，报经纪委分管领导批准后通知单位进行调换。明确安全责任。对每一名陪护人员上岗前都要与其签定《陪护人员安全工作责任书》，责任书中对陪护人员的责任进行了详细规定，并划分了违约责任，明确提出违反相关规定要追究责任，直至法律责任。同时，注重关心陪护人员的生活，尽量满足他们对食宿、生活、文体娱乐方面提出的一些合理性要求，让陪护人员陪护安心，工作舒心。

五是抓奖惩，落实陪护人员各种待遇。陪护人员在陪护工作期间,除享受所在单位工作人员的同等待遇外,由办案机关给予每人每天35元的陪护补助，每次陪护任务完成，以市、县两级纪委名义给陪护人员出具中肯的工作鉴定，发到陪护人员所在单位，对陪护人员予以褒扬，特别优秀的向单位推荐重用。对违反工作纪律的人员,给予批评教育,直至纪律处分。通过严格奖惩措施,调动了陪护人员的工作积极性，确保了办案安全。（案管室）