近日，市环保局因作风漂浮、工作落实不力被问责。为教育警示全市广大党员干部进一步改进工作作风，践行“三严三实”，现将有关问题通报如下：

2015年1月至3月，网络媒体披露，我市PM10大气污染浓度高、增幅大。市委对此高度重视，3月12日，市委主要领导亲自到市环保局专题调研，对全市环保工作提出明确要求；市政府主要领导召集会议，认真研究制定了工作方案。3月13日，市委督查室对市环保局下发督办通知（襄督文【2015】4号），提出4件督办事项：①建立健全环保“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，由市环保局提出具体实施方案，市政府常务会议专题研究；②适当增加各地领导班子实绩考核环保指标权重，由市环保局提出建设意见，市政府常务会议专题研究；③细化“蓝天碧水”工程方案，由市环保局具体组织实施，明确时间节点和责任人；④老河口直接排污问题，市环保局尽快组织专家实地调研，并提出切实可行的解决方案。

市环保局办公室副主任罗鸣收到市委督查通知后，当即传给局办公室主任王祖庆，王安排罗向局长黄斌报告。罗在市环保局楼下停车场找到黄，黄看了通知内容后，口头提出第1、2、4项工作由副局长李爱国牵头落实，第3项工作由副局长付睿牵头落实，办公室直接通知相关领导，办理情况由局办公室汇总上报市委督查室。黄斌因急事离开单位，未在文件处理笺上签署意见。此后，也没有主持召开局党组会或行政会议专题督办工作落实情况。
       罗鸣根据黄斌口头意见分别向副局长李爱国、付睿报告，李、付口头安排罗将4项工作分别转给污染防治与总量控制科科长唐兵、汉江保护与法规科科长李浩负责办理。罗随后将市委督查通知复印两份，分别交唐、李办理。对于建立健全环保党政同责事项，唐兵参考网上资料起草了一份简单文字材料交罗鸣，未起草具体实施方案和问责办法。黄斌、李爱国未督促办理，造成长时间未拿出具体方案提交市政府常务会议研究。对于老河口直接排污问题，李爱国、唐兵提出按分工应由副局长付睿负责，黄斌随后安排付睿落实。2015年3月17日，汉江保护与法规科科长李浩报经付睿同意，以市环委会名义下发《关于报送汉江上游老河口直接排污问题整治工作实施方案的紧急通知》(襄环委【2015】6号)，通知老河口市政府按照属地管理原则，报送《汉江上游老河口直接排污问题整治工作方案》。3月18日，老河口市政府向市环保局李浩报送了一份文字材料，李浩随后将材料转给罗鸣。

3月18日，罗鸣将4项工作材料汇总后起草《关于襄督文【2015】4号办理情况的报告》，电话请示黄斌同意后，上报市委督查室。此后，黄斌、李爱国再没有跟踪过问此事，导致建立健全环保党政同责工作方案迟迟未出台，工作机制迟迟未建立。付睿、李浩对老河口直接排污问题没有进行实地督办指导，未提出工作方案，未组织专家调研。黄斌也未督促办理。

综上所述，市环保局工作中存在严重的官僚主义、形式主义现象，对落实上级督查事项、回应社会关切等工作，存在严重不严不实问题，存在严重失职渎职行为，是典型的“四风”表现，是活生生的在其位不谋其政、占其岗不尽其责，给我市环保工作和城市形象造成严重的负面影响。黄斌作为市环保局局长，对此负有主要领导责任。根据有关纪律规定，经市纪委常委会研究决定，给予黄斌行政记大过处分；对李爱国、付睿、唐兵、李浩四人予以诫勉谈话，责令写出深刻检查。
  纪律面前人人平等，执行纪律没有例外。全市党员干部特别是领导干部一定要从中吸取深刻教训，引以为戒，真正受警醒、自觉明底线、时时知敬畏，守土负责、尽责，争做清廉为官、事业有为的“两为”干部。
   一、认真践行“三严三实”，坚决做到守纪律、讲规矩。市环保局的问题，说到底是部分党员干部特别是有些领导干部毫无纪律意识、毫无规矩可言，对落实上级的指示精神口是行非，对履行工作职责不严不实，与“三严三实”要求严重相悖。各地各部门广大党员干部一定要结合正在开展的“三严三实”专题教育、“两严”集中教育、“假如我是服务对象”大讨论活动，真正把自己摆进去，把职责和工作摆进去，从灵魂深处爆发革命，自觉把“三严三实”当做为人之本、行政之基、成事之要，自觉把忠诚作为一种品格、把责任作为一种追求、把干净作为一种境界，坚决做到令行禁止，坚决做到即交即办，坚决不当阳奉阴违的“两面派”，坚决不做表里不一的“两面人”，严格政治纪律，严守政治规矩，从严管理、求真务实，切实把各项职责尽到位，把市委十二届十一次全会精神落实好。
  二、树立正确的政绩观，坚决做到恪尽职守、守土尽责。工作岗位是为人民服务的平台，是不容浪费的稀缺资源。一个岗位一份责，天经地义、不容亵渎。广大党员干部，特别是领导干部要端正政绩观、增强事业心，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以感恩之心把平台当舞台，把职业当事业，把使命当生命，在其位谋其政，在其岗尽其责，坚决克服形式主义、做表面文章的现象，坚决克服大事做不了、小事不愿做的现象，坚决克服尸位素餐、无所事事的现象，强化“功成不必在我，建功必须有我”的责任担当、“做官务必做事，做事绝不作秀”的务实精神、“看重组织考核，注重群众感受”的公仆情怀，迎着群众的期望走，按照组织的部署办，遵循事物的规律做，以敬民之心定施政之策，以为民之心行简政之道，以惠民之心求善政之果，恪尽职守、倾智尽力，为加快建设汉江流域中心城市做出自己的应有贡献。
  三、领导干部要身教、言教并行，坚决做到以上率下、以上督下。市环保局的问题再次警示我们，工作不是抓不实，而是领导不实抓；工作不是抓不好，而是领导没有带好头。火车跑得快，全靠车头带。领导干部的带头示范作用对推动工作落实具有不可替代的实践价值。广大党员干部特别是领导干部一定要身体力行、率先垂范，当好政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。各地各部门主要负责人要切实履行好“第一责任人”的职责，善做榜样、善立标杆，亲力亲为、以上率下，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，一杆子插到底，做好各项工作，以无声语言教育影响周边同志；分管领导要适应发展新常态，放下官架子，保持公仆色，少一些等级制管理的旧“官”念，多一些扁平化管理的新理念，时时处处身先士卒，从点滴小事做起，从基础性工作做起，决不当“甩手掌柜”。要统筹安排，强化督办，对重点工作部署，一盯到底、一抓到底，在督察中解决难题、推进工作、促进发展，保证件件任务能落实、事事结果有回音。
  四、持续深入改作风、抓落实，坚决做到言必信、行必果。市环保局表现出的“上梁不正下梁歪、敷衍了事人糊人”的漂浮作风，从一个侧面反映了当前机关作风存在的突出问题。全市上下要结合当前正在“转作风、抓落实”专项活动，严查“不为”之事、细问“不为”之责、狠刹“不为”之风，认真整治工作不具体、不细致、不深入等“机关病”。要从明责、定责起步，用问责、追责收官，对每项工作都要细化、硬化、量化，任务分解到部门，具体到项目，落实到岗位，量化到人头，形成倒逼工作机制，促进党员干部以奋发有为的精神状态和务实高效的工作作风，圆满完成党和人民交给的各项工作任务。